Раздел первый. Общие вопросы советского строительства
Глава I. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 1. Советы - главная форма народовластия . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 2. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
§ 3. Научная дисциплина советского строительства. Учебный курс
советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Глава II. Основные начала организации работы Советов . . . . . . . . . . . . .24
§ 1. Постоянное и все более широкое привлечение граждан к деятельности
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
§ 2. Сочетание в работе Советов нормотворческой и исполнительной деятельности 32
§ 3. Демократический централизм в организации работы Советов . . . . . . . . .36
§ 4. Соответствие организационных форм и методов деятельности
Советов роли и задачам представительных органов власти . . . . . . . . . . . .41
§ 5. Ленинский стиль в деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Глава III. Руководство Коммунистической партии Советами . . . . . . . . . . . 51
§ 1. Основные направления и методы руководства Коммунистической партии
Советами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 2. Организационные формы партийного руководства Советами . . . . . . . . . .69
Раздел второй. Организация работы высших органов государственной власти СССР,
союзных и автономных республик
Глава IV. Организация работы Верховного Совета и Президиума Верховного Совета
СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
§ 1. Структура Верховного Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
§ 2. Подготовка и проведение сессий Верховного Совета СССР . . . . . . . . . .85
§ 3. Формы и методы деятельности постоянных комиссий Совета Союза и Совета
Национальностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
§ 4. Организация работы Президиума Верховного Совета СССР . . . . . . . . . .111
Глава V. Организация работы Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов
союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
§ 1. Структура, формы и методы деятельности Верховных Советов союзных
республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
§ 2. Организация работы Президиумов Верховных Советов союзных республик . . .135
§ 3. Особенности организации работы Верховных Советов и Президиумов Верховных
Советов автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Глава VI. Формы и методы деятельности депутатов Верховного Совета СССР,
Верховных Советов союзных и автономных республик в избирательных округах . . 151
Раздел третий. Организации работы местных советов депутатов трудящихся
Глава VII. Развитие организации и деятельности местных Советов
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Глава VIII. Основные организационные формы деятельности местных Советов . . .165
§ 1. Подготовка и проведение сессий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
§ 2. Организация работы постоянных комиссий местных Советов . . . . . . . . .190
§ 3. Организация работы депутатов местных Советов среди населения . . . . . .216
§ 4. Организация работы исполнительных комитетов местных Советов . . . . . . 232
§ 5. Структура и организация работы вспомогательного аппарата,
отделов, управлений и Комиссий исполнительных комитетов . . . . . . . . . . .247
Глава IX. Основные методы организаторской работы местных Советов . . . . . . 264
§ 1. Планирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
§ 2. Организация и проверка исполнения решений . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 3. Подбор и воспитание кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
§ 4. Руководство Советов своими исполнительными органами и
нижестоящими Советами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
§ 5. Координация и организационное обеспечение работы постоянных
комиссий; депутатских групп, советов и депутатов . . . . . . . . . . . . . . 288
§ 6. Убеждение масс, опора на общественную инициативу, укрепление связей с
населением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Глава X. Основные особенности организации и деятельности местных Советов
различных видов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
§ 1. Областной Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
§ 2. Районный Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
§ 3. Городской Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
§ 4. Сельский Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .332
§ 5. Поселковый Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
Глава XI. Местные Советы и неподведомственные им государственные предприятия,
учреждения и организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
§ 1. Взаимоотношения местных Советов с предприятиями и хозяйственными
организациями вышестоящего подчинения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
§ 2. Местные Советы и неподведомственные им государственные органы и
учреждения на местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Раздел четвертый. Советы, непосредственная демократия и общественное
самоуправление
Глава XII. Ведущая роль Советов в развитии непосредственной демократии,
формировании общественного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
Глава XIII. Деятельность Советов в проведении выборов, обеспечении связей
народных представителей с массами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
§ 1. Роль Советов в организации выборов депутатов, народных судов и
проведении голосования об отзыве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
§ 2. Наказы избирателей и деятельность Советов по их осуществлению . . . . . 374
§ 3. Отчеты депутатов и исполнительных органов Советов перед населением . . .380
Глава XIV. Развитие общественных начал в построении и деятельности
исполнительного аппарата Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Глава XV. Взаимодействие Советов и общественных организаций . . . . . . . . .400
§ 1. Советы и массовые общественные организации трудящихся . . . . . . . . . 400
§ 2. Организации общественной самодеятельности населения и их участие в
работе местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Глава XVI. Народные собрания, массовые обсуждения вопросов государственной и
общественной жизни, референдумы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .455