Раздел первый. Общие вопросы компетенции местных советов депутатов трудящихся
Глава I. Понятие компетенции местного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 1. Место и роль местных Советов органов Советского государства. Особенности
развития функций и компетенции местных Советов на современном этапе . . . . . . 3
§ 2. Понятие и структура компетенции местного Совета . . . . . . . . . . . . . .9
§ 3. Правовая регламентация компетенции местных Советов . . . . . . . . . . . .15
Глава II. Особенности осуществления компетенции местных Советов . . . . . . . .20
§ 1. Соотношение компетенции местного Совета и компетенции его исполнительно-
распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
§ 2. Исключительные полномочия местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 3. Роль исполкомов в осуществлении компетенции Советов . . . . . . . . . . . 31
Глава III. Эффективность осуществления компетенции местных советов . . . . . . 35
§ 1. Общие критерии эффективности осуществления компетенции местных Советов . .35
§ 2. Основные условия и гарантии эффективного осуществления компетенции
местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Раздел второй. Компетенция местных Советов в области хозяйственно-финансовой,
социально-культурной и административно-политической деятельности
Глава IV. Компетенция местных Советов в области хозяйственно-финансовой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
§ 1. Компетенция местных Советов в области планирования, учета и отчетности . .49
§ 2. Компетенция местных Советов в области бюджетно-финансовой работы . . . . .51
§ 3. Компетенция местных Советов в области промышленности и строительства . . .53
§ 4. Компетенция местных Советов в области сельского хозяйства,
землепользования, водопользования, лесного хозяйства и охраны природы . . . . .58
§ 5. Компетенция местных Советов в области дорожного хозяйства, транспорта и
связи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 6. Компетенция местных Советов в области жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
§ 7. Компетенция местных Советов в области торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Глава V. Компетенция местных Советов в области социально-культурной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
§ 1. Компетенция местных Советов в области народного образования, культурно-
просветительной работы и науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
§ 2. Компетенция местных Советов в области здравоохранения, охраны
материнства и детства, физической культуры и спорта . . . . . . . . . . . . . .71
§ 3. Компетенция местных Советов в области труда, подготовки кадров
и социального обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Глава VI. Компетенция местных Советов в области административно-политической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 1. Компетенция местных Советов в области обеспечения социалистической
законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан и
осуществления народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 2. Компетенция местных Советов в решении вопросов административно-
территориального устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
§ 3. Компетенция местных Советов в области организации выборов в Советы и
формирования судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 4. Компетенция местных Советов в области оборонной работы . . . . . . . . . .82
Раздел третий. Особенности компетенции краевых, областных, районных,
городских, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся
Глава VII. Особенности компетенции краевых, областных Советов . . . . . . . . .84
§ 1. Роль и место краевых, областных Советов в системе местных Советов . . . . 84
§ 2. Особенности материально-финансовой базы краевых, областных Советов . . . .85
§ 3. Особенности компетенции краевых, областных Советов . . . . . . . . . . . .87
Глава VIII. Особенности компетенции районных Советов . . . . . . . . . . . . . 89
§ 1. Роль и место районных Советов в системе местных Советов . . . . . . . . . 89
§ 2. Особенности материально-финансовой базы районных Советов . . . . . . . . .91
§ 3. Особенности компетенции районных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Глава IX. Особенности компетенции Советов в системе местных Советов . . . . . .95
§ 2. Особенности материально-финансовой базы городских Советов . . . . . . . . 97
§ 3. Особенности компетенции городских Советов . . . . . . . . . . . . . . . .100
§ 4. Особенности компетенции районных в городах Советов . . . . . . . . . . . 101
Глава X. Особенности компетенции сельских и поселковых Советов . . . . . . . .103
§ 1. Роль и место сельских и поселковых Советов в системе местных Советов . . 103
§ 2. Особенности материально-финансовой базы сельских и поселковых Советов . .106
§ 3. Особенности компетенции сельских и поселковых Советов . . . . . . . . . .108