Раздел первый. Теоретические основы компетенции местных Советов народных
депутатов
Глава I. Понятие компетенция местного Совета
§ 1. Объективная обусловленность функций и компетенции местных Советов
народных депутатов и основные тенденции в их развитии на современном этапе . . 3
§ 2. Понятие и структура компетенции местного Совета . . . . . . . . . . . . .21
§ 3. Правовая регламентация компетенции местных Советов . . . . . . . . . . . 37
Глава II. Формы осуществления компетенции местных Советов
§ 1. Соотношение компетенции местного Совета и компетенции его исполнительных
и распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
§ 2. Исключительные полномочия местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . .52
§ 3. Роль исполкома в осуществлении компетенции Совета . . . . . . . . . . . .61
Глава III. Эффективность осуществления компетенции местного Совета
§ 1. Критерии эффективности осуществления компетенции местного Совета . . . . 67
§ 2. Условия эффективного осуществления компетенции местных Советов . . . . . 74
Раздел второй. Полномочия местных Советов народных депутатов в области
руководства государственным строительством, планово-финансовой, хозяйственной
и социально-культурной деятельностью
Глава IV. Полномочия местных Советов в области руководства государственным
строительством
§ 1. Полномочия местных Советов в области обеспечения социалистической
законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан,
осуществления народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
§ 2. Полномочия местных Советов в области оборонной работы . . . . . . . . . 112
§ 3. Полномочия местных Советов в области организации выборов в Советы,
народные суды и отзыва депутатов Советов, судей и народных заседателей . . . 116
§ 4. Полномочия местных Советов в решении вопросов
административно-территориального устройства и в области награждения
государственными наградами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Глава V. Полномочия местных Советов в области руководства планово-финансовой
деятельностью
§ 1. Полномочия местных Советов в области планирования,
материально-технического снабжения, учета и отчетности . . . . . . . . . . . 128
§ 2. Полномочия местных Советов в области бюджетно-финансовой работы и цен . 134
Глава VI. Полномочия местных Советов в области руководства хозяйственной
деятельностью
§ 1. Полномочия местных Советов в области промышленности, строительства,
градостроительства и архитектуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
§ 2. Полномочия местных Советов в области сельского хозяйства и заготовок . .167
§ 3. Полномочия местных Советов в области охраны природы и рационального
использования природных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 4. Полномочия местных Советов в области дорожного хозяйства, транспорта
и связи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 5. Полномочия местных Советов в области жилищного, коммунального хозяйства
и благоустройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
§ 6. Полномочия местных Советов в области торговли, общественного питания
и бытового обслуживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
Глава VII. Полномочия местных Советов в области руководства
социально-культурной деятельностью
§ 1. Полномочия местных Советов в области народного образования, науки,
культурно-просветительной работы и искусства . . . . . . . . . . . . . . . . 203
§ 2. Полномочия местных Советов в области здравоохранения, физической
культуры и спорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
§ 3. Полномочия местных Советов в области труда, использования трудовых
ресурсов, подготовки кадров и социального обеспечения . . . . . . . . . . . .215