Раздел первый. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Советское строительство. Наука советского строительства . . . . . . . 3
§ 1. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 2. Советское строительство, управление и право . . . . . . . . . . . . . . .11
§ 3. Наука советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Раздел второй. Основные начала советского строительства . . . . . . . . . . . 34
Глава II. Советы депутатов трудящихся - основа социалистического государства
в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
§ 1. Советы - главная форма народовластия в СССР . . . . . . . . . . . . . . .34
§ 2. Советы в системе политической организации социалистического общества
в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Глава III. Демократические принципы организации и деятельности Советов . . . .48
§ 1. Понятие и система демократических принципов организации и деятельности
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
§ 2. Постоянное и все более широкое привлечение трудящихся к деятельности
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 3. Советы - работающие корпорации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
§ 4. Демократический централизм в строении и деятельности Советов . . . . . . 63
S 5. Коллективность в деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
§ 6. Гласность работы Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
§ 7. Соответствие организационных форм и методов деятельности Советов
требованиям социалистического демократизма, содержанию работы Советов . . . . 75
§ 8. Применение требований НОУТ в организации работы Советов . . . . . . . . .83
§ 9. Ленинский стиль в работе Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Глава IV. Руководство Коммунистической партии Советами . . . . . . . . . . . 100
§ 1. Содержание и основные направления руководства КПСС Советами . . . . . . 100
§ 2. Организационные формы руководства КПСС Советами . . . . . . . . . . . . 111
Раздел третий Организация работы верховных советов и президиумов верховных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Глава V. Основные направления деятельности и организационное строение
Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов . . . . . . . . . . . . . .119
§ 1. Основные направления деятельности и организационное строение Верховных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
§ 2. Основные направления деятельности и организационное строение Президиумов
Верховных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Глава VI. Организационные формы деятельности Верховных Советов и Президиумов
Верховных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
§ 1. Подготовка и проведение сессий Верховных Советов . . . . . . . . . . . .150
§ 2. Организация работы постоянных комиссий Верховных Советов . . . . . . . .168
§ 3. Формы и методы деятельности депутатов Верховного Совета СССР, Верховных
Советов союзных и автономных республик в избирательных округах . . . . . . . 179
§ 4. Организация работы Президиумов Верховных Советов . . . . . . . . . . . .187
§ 5. Руководство Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов
деятельностью нижестоящих органов государственной власти и органов
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
Раздел четвертый. Организация работы местных Советов депутатов трудящихся . .212
Глава VII. Основные направления деятельности и особенности организационного
строения местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Глава VIII. Организационные формы деятельности местных Советов . . . . . . . 224
§ 1. Подготовка и проведение сессий местных Советов . . . . . . . . . . . . .224
§ 2. Организация работы постоянных комиссии местных Советов . . . . . . . . .245
§ 3. Организация работы депутатов местных Советов в избирательных округах . .269
§ 4. Организация работы исполнительных комитетов местных Советов . . . . . . 282
§ 5. Структура и организация работы вспомогательного аппарата, отделов и
управлений, комиссий исполнительных комитетов . . . . . . . . . . . . . . . .298
Глава IX. Основные организационные методы деятельности местных Советов . . . 313
§ 1. Планирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
§ 2. Подготовка решений, организация и проверка исполнения . . . . . . . . . 321
§ 3. Подбор и воспитание кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
§ 4. Руководство местных Советов своими исполнительными органами и
нижестоящими Советами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .332
§ 5. Координация и организационное обеспечение работы постоянных комиссий,
депутатов и депутатских групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
§ 6. Убеждение масс, поддержка и развитие общественной инициативы . . . . . .346
Глава X. Местные Советы и неподчиненные им государственные предприятия,
учреждения, организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
§ 1. Взаимоотношения местных Советов с предприятиями и хозяйственными
организациями вышестоящего подчинения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
§ 2. Местные Советы и неподчиненные им государственные органы и учреждения на
местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Глава XI. Основные направления деятельности и особенности организации работы
местных Советов различных видов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
§ 1. Областной Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
§ 2. Районный Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380
§ 3. Городской Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
§ 4. Сельский Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
§ 5. Поселковый Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Раздел пятый. Советы и формы непосредственной демократии . . . . . . . . . . 411
Глава XII. Организаторская работа Советов по проведению выборов депутатов,
народных судов и голосования об отзыве депутатов и судей . . . . . . . . . . 413
§ 1. Роль Советов и их органов в подготовке и проведении выборов . . . . . . 413
§ 2. Деятельность Советов и их органов по обеспечению права отзыва депутатов
и судей избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Глава XIII. Организация работы Советов по наказам избирателей и проведению
отчетов депутатов и исполнительных органов перед трудящимися . . . . . . . . 425
§ 1. Наказы избирателей и организация их выполнения Советами . . . . . . . . 425
§ 2. Отчеты депутатов и исполнительных органов Советов перед населением . . .433
Глава XIV. Роль собраний трудящихся и массовых обсуждений в выработке решений
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .441
§ 1. Собрания трудящихся по месту жительства и в трудовых коллективах . . . .441
§ 2. Массовые обсуждения актов и мероприятий Советов; многообразие форм
изучения Советами общественного мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Раздел шестой Советы и общественность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .451
Глава XV. Советы и массовые общественные организации . . . . . . . . . . . . 453
§ 1. Основы взаимоотношений Советов в массовых общественных организаций . . .453
§ 2. Особенности взаимодействия Советов с различными массовыми общественными
организациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .459
Глава XVI. Советы и органы общественной самодеятельности населения . . . . . 477
§ 1. Роль общественной самодеятельности населения в работе местных Советов . 477
§ 2. Руководство Советов органами общественной самодеятельности населения . .487
Глава XVII. Общественные начала в строении и деятельности исполнительных
органов местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .492