Вступительная статья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Общая часть
Глава 1. Общественная функция и предмет административного права ГДР . . . . . 15
§ 1. Административное право как инструмент социалистического государства
в деле организации эффективной и тесно связанной с народом работы
государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
§ 2. Административное право - отрасль социалистического права . . . . . . . . 22
§ 3. Марксистско-ленинская наука административного права ГДР . . . . . . . . .32
Глава 2. Основные принципы государственного руководства и их проявление
в государственном аппарате . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Глава 3. Исполнительно-распорядительные органы государственного аппарата . . .51
§ 1. Правовое положение, компетенция и принципы организации исполнительно-
распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
§ 2. Совет Министров, его задачи и полномочия по обеспечению единообразного
функционирования госаппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
§ 3. Министерства и другие центральные государственные органы, их задачи
и полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
§ 4. Местные советы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
§ 5. Специализированные органы местных советов . . . . . . . . . . . . . . . .91
§ 6. Организация руководства в общинном и целевом союзе . . . . . . . . . . . 95
§ 7. Государственные учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Глава 4. Руководители и сотрудники в государственном аппарате . . . . . . . .106
§ 1. Правовое положение руководителей и сотрудников . . . . . . . . . . . . .106
§ 2. Возникновение и прекращение трудовых отношений руководителей и
сотрудников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
§ 3. Образование и повышение квалификации руководителей и сотрудников . . . .115
§ 4. Поощрение руководителей и сотрудников, их материальное обеспечение . . .117
§ 5. Ответственность руководителей и сотрудников . . . . . . . . . . . . . . 119
Глава 5. Административно-правовое положение граждан. Сотрудничество органов
государственного аппарата с общественными организациями и объединениями . . .126
§ 1. Административно-правовое положение граждан . . . . . . . . . . . . . . .126
§ 2. Сотрудничество органов госаппарата с общественными организациями
и объединениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Глава 6. Акты органов государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . . .149
§ 1. Политический характер и функции актов органов государственного
аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
§ 2. Виды актов органов госаппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
§ 3. Постановления и решения Совета Министров . . . . . . . . . . . . . . . .155
§ 4. Акты Председателя Совета Министров, членов Совета Министров и
руководителей иных центральных госорганов . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
§ 5. Решения местных советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
§ 6. Указания в процессе государственного управления . . . . . . . . . . . . 165
§ 7. Индивидуальные акты органов госаппарата и государственных руководителей 169
Глава 7. Осуществление государственных актов . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 1. Основы проведения в жизнь государственных актов. Убеждение как главный
метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
§ 2. Административно-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . .178
§ 3. Осуществление правовых предписаний и исполнение решений . . . . . . . . 179
§ 4. Проведение в жизнь индивидуальных актов органов госаппарата . . . . . . 183
§ 5. Обязанность органов госаппарата по возмещению ущерба гражданам
и предприятиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
§ 6. Борьба органов госаппарата с административными правонарушениями . . . . 195
Глава 8. Обеспечение социалистической законности в органах госаппарата . . . 206
§ 1. Требования к обеспечению законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
§ 2. Контроль в госаппарате как средство обеспечения социалистической
законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
§ 3. Общий надзор прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
§ 4. Роль судов в обеспечении законности в деятельности органов госаппарата .229
§ 5. Апеллирование индивидуальных актов органов государственного аппарата . .233
Глава 9. Материальная ответственность государства . . . . . . . . . . . . . .239
§ 1. Общественная функция и понятие материальной ответственности государства 239
§ 2. Предпосылки материальной ответственности государства . . . . . . . . . .241
§ 3. Вид и размер возмещения ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
§ 4. Процесс по делам о материальной ответственности государства . . . . . . 247
§ 5. Материальная ответственность сотрудников и уполномоченных госорганов
и учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Особенная часть
Глава 10. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата при управлении и планировании общественного
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
§ 1. Главная задача - цель и содержание деятельности органов госаппарата . . 252
§ 2. Ответственность органов госаппарата в области планирования . . . . . . .254
§ 3. Административно-правовые задачи и полномочия органов государственного
аппарата по отношению к объединениям народных предприятий, комбинатам,
предприятиям и кооперативам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
§ 4. Задачи и полномочия местных советов по территориальной рационализации . 275
§ 5. Особенности административно-правового регулирования управления
материальным производством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Глава 11. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата в области жилищного строительства и управления
жилищным хозяйством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
§ 1. Решение жилищного вопроса - решающая составная часть социально-
политической программы СЕПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
§ 2. Ответственность органов госаппарата за осуществление социалистической
жилищной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
§ 3. Правовое регулирование в области жилищного хозяйства . . . . . . . . . .288
§ 4. Государственное управление жилищным хозяйством . . . . . . . . . . . . .290
§ 5. Задачи и полномочия жилищных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
§ 6. Задачи и полномочия местных советов по оказанию поддержки жилищно-
строительными кооперативами рабочих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
§ 7. Задачи и полномочия местных советов по оказанию содействия
индивидуальному жилищному строительству . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
Глава 12. Административно-правовые задачи и полномочия органов госаппарата
по обеспечению стабильного снабжения населения товарами народного
потребления и бытовыми услугами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
§ 1. Административно-правовые задачи и полномочия по обеспечению стабильного
снабжения населения товарами народного потребления . . . . . . . . . . . . . 302
§ 2. Административно-правовые задачи и полномочия по обеспечению бытовыми
услугами для домашнего и городского хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . .311
Глава 13. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата и государственных учреждений по обеспечению охраны
здоровья и гарантированию социального обеспечения граждан . . . . . . . . . .321
§ 1. Охрана здоровья граждан как государственная задача . . . . . . . . . . .321
§ 2. Административно-правовое регулирование отношений в области медицинского
обслуживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
§ 3. Административно-правовое регулирование формирования санитарных условий
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
§ 4. Задачи и полномочия органов госаппарата в области социального
обеспечения граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
Глава 14. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата и государственных учреждений в области образования
и культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
§ 1. Государственное управление народным образованием . . . . . . . . . . . .345
§ 2. Осуществление государственной политики в области образования
в общеобразовательных школах и ее административно-правовое регулирование . . 350
§ 3. Профессиональное образование молодежи и его административно-правовое
регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .356
§ 4. Высшее и среднее специальное образование и его административно-правовое
регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358
§ 5. Государственное управление духовно-культурной жизнью . . . . . . . . . .364
§ 6. Государственные учреждения культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
§ 7. Положения и задачи клубов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
§ 8. Содействие народному художественному творчеству . . . . . . . . . . . . 372
§ 9. Охрана культурных ценностей ГДР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Глава 15. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата в области социалистической культуры
природопользования и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . 376
§ 1. Социалистическая культура природопользования и охрана окружающей среды
как задача социалистического государственного управления . . . . . . . . . . 376
§ 2. Государственное управление социалистической культурой природопользования
и охраной окружающей среды в ГДР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
§ 3. Административно-правовое регулирование социалистической культуры
природопользования и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Глава 16. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата по обеспечению безопасности и общественного
порядка, а также в области внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
§ 1. Задачи и основные направления деятельности органов государственного
аппарата по обеспечению безопасности и общественного порядка . . . . . . . . 389
§ 2. Ответственность граждан при защите или ликвидации нарушений
общественного порядка и безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
§ 3. Задачи и полномочия органов государственного аппарата в области
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
§ 4. Правовое положение, задачи и полномочия Немецкой народной полиции . . . 403
§ 5. Правовое положение, задачи и полномочия органов пожарной службы . . . . 411
Глава 17. Административно-правовые задачи и полномочия органов
государственного аппарата по организации обороны страны . . . . . . . . . . .415
§ 1. Общие задачи и полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
§ 2. Административно-правовое регулирование обеспечения военной службы
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .416
§ 3. Административно-правовое регулирование экономического обеспечения
обороны страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
§ 4. Административно-правовое регулирование вопросов установления зон
с особым порядком и охраны государственной границы ГДР . . . . . . . . . . . 421
§ 5. Гражданская оборона ГДР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425