Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Природа правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
§ 1. Право в нашей жизни. Правовая система России . . . . . . . . . . . . . . .7
§ 2. Понятие и признаки правового акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 3. Система и виды правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
§ 4. Процесс создания правовых актов. Правотворчество - познание
и процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Приложение. Общеправовой классификатор отраслей законодательства
Извлечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Глава 2. Конституция и устав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
§ 1. Конституция Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
§ 2. Конституции республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
§ 3. Уставы субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Приложение № 1. К вопросу о пробелах в Конституции . . . . . . . . . . . . . .77
Приложение № 2. В. Шейнис. Что надо и что не надо менять в нашей
Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Глава 3. Закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
§ 1. Природа федерального закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
§ 2. Виды федеральных законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
§ 3. Закон субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 4. Модельный законодательный акт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Приложение № 1. Методика подготовки и оформления законов субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Приложение № 2. Рекомендации о процедурах участия субъектов Российской
Федерации в федеральном законотворчестве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Приложение № 3. Об общих принципах регулирования вопросов, связанных
с беженцами - гражданами бывшего СССР на территориях государств
Содружества Модельный законодательный акт . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Глава 4. Правовые акты президента российской федерации, высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 151
§ 1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации . . . . . . . . . .151
§ 2. Правовые акты глав субъектов Российской Федерации, администраций
субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Приложение № 1. Регламент взаимоотношений Администрации Тверской
области, ее комитетов, управлений и отделов с федеральными органами
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Приложение № 2. Правила подготовки, принятия и выполнения решений
администрацией области и ее органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Приложение № 3. Положение о порядке подготовки и издания актов
губернатора Нижегородской области Извлечение . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Глава 5. Правительственные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
§ 1. Акты Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 182
§ 2. Акты правительства субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . .193
Приложение
Регламент Правительства Российской Федерации Извлечение . . . . . . . . . . .198
Глава 6. Ведомственные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
§ 1. Акты федеральных органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . .204
§ 2. Акты отраслевых и функциональных органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Приложение. Правовые формы взаимоотношений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами
Рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Глава 7. Акты судебных и надзорно-контрольных органов . . . . . . . . . . . .228
§ 1. Судебные решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 2. Акты надзорно-контрольных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Приложение № 1. О практике рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября
1994 г. Извлечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Приложение № 2. Положение об осуществлении государственного контроля
за использованием и охраной водных объектов. Утверждено Постановлением
Правительства РФ от 16 июня 1997 г. Извлечение . . . . . . . . . . . . . . . 240
Глава 8. Решения, принимаемые на основе самоуправления . . . . . . . . . . . 242
§ 1. Акты местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
§ 2. Решения институтов прямой демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
Глава 9. Локальные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
§ 1. Акты организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
§ 2. Акты государственных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
§ 3. Акты негосударственных коммерческих организаций . . . . . . . . . . . . 264
Приложение. Внутренние документы общества с ограниченной
ответственностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Глава 10. Публично-правовые договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
§ 1. Природа и виды договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
§ 2. Внутрифедеральные договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
§ 3. Управленческие соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Приложение № 1. Соглашение между Правительством Российской Федерации
и администрацией Красноярского края о разграничении полномочий
в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами
на территории Красноярского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Приложение № 2. Генеральное соглашение между администрацией
Нижегородской области и администрацией Городецкого района
"О взаимодействии в развитии социально-экономических преобразований
на территории Городецкого района Нижегородской области" на 1998 год . . . . .306
Приложение № 3. Соглашение о совместном участии в решении экологических
проблем Городецкого района от 1 декабря 1997 г . . . . . . . . . . . . . . . 308
Глава 11. Программно-целевые и иные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Глава 12. Обеспечение реализации правовых актов . . . . . . . . . . . . . . .316
§ 1. От правовых актов - к стабильному правопорядку . . . . . . . . . . . . .316
§ 2. Юридические коллизии и укрепление законности . . . . . . . . . . . . . .325
Глава 13. Международно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
§ 1. Природа и виды международно-правовых актов . . . . . . . . . . . . . . .340
§ 2. Реализация норм международного права в правовой системе России . . . . .346
Приложение № 1. Соглашение между Правительством Российской Федерации
и Правительством Грузии о сотрудничестве и обмене информацией
в области борьбы с нарушениями налогового законодательства . . . . . . . . . 351
Приложение № 2. Рекомендации о подготовке соглашений субъектами
Российской Федерации с зарубежными партнерами . . . . . . . . . . . . . . . .356
Приложение № 3. Соглашение о принципах сближения хозяйственного
законодательства государств - участников Содружества от 9 октября
1992 г. Извлечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Глава 14. Правовые акты иностранных государств . . . . . . . . . . . . . . . 361
§ 1. Виды правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
§ 2. Подготовка и принятие правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . .366