Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Понятие местного самоуправления
§ 1. Местное самоуправление как институт народовластия . . . . . . . . . . . . 9
§ 2. Местное самоуправление и государственная власть . . . . . . . . . . . . .16
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Глава II. История российского местного самоуправления
§ 1. Земское и городское самоуправление во второй половине XIX и начале
XX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
§ 2. Местные Советы в системе органов государственной власти советского
государства (1917-1990 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 3. Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства
в СССР" от 9 апреля 1990 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
§ 4. Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 6 июля 1991 г . . . . .83
§ 5. Местное самоуправление в Конституции Российской Федерации . . . . . . . .92
§ 6. Разработка Федерального закона " Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Глава III. Правовая основа местного самоуправления
§ 1. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство о местном
самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
§ 2. Конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации . . . . . . .130
§ 3. Уставы и другие нормативные акты муниципальных образований . . . . . . .142
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Глава IV. Органы местного самоуправления
§ 1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
§ 2. Представительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . 178
§ 3. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица . . 201
§ 4. Иные органы и должностные лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
§ 5. Статус депутата и выборного должностного лица . . . . . . . . . . . . . 237
§ 6. Муниципальная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Глава V. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления
местного самоуправления
§ 1. Местный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
§ 2. Муниципальные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
§ 3. Другие формы прямого волеизъявления граждан . . . . . . . . . . . . . . 295
§ 4. Территориальное общественное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . 309
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Глава VI. Территориальные основы местного самоуправления
§ 1. Повсеместность осуществления местного самоуправления . . . . . . . . . .316
§ 2. Муниципальное образование как территориальная единица . . . . . . . . . 319
§ 3. Виды территории муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . .336
§ 4. Межтерриториальные муниципальные организации . . . . . . . . . . . . . .343
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
Глава VII. Полномочия органов самоуправления
§ 1. Полномочия и предметы ведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
§ 2. Участие органов государственной власти в осуществлении предметов ведения
органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
§ 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
Глава VIII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
§ 1. Муниципальная собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
§ 2. Местный бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Глава IX. Правовые гарантии и ответственность
§ 1. Правовые гарантии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
§ 2. Ответственность и контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430
Примечания к главе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449