Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел I. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных
служащих в России: теоретические проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Правовая природа служебных правоотношений . . . . . . . . . . . . . . 5
§ 1. Правовая природа правоотношений с государственными гражданскими служащими 5
§ 2. Правовая природа правоотношений с муниципальными служащими . . . . . . . 18
Глава 2. Международное трудовое право, регулирующее правоотношения с
государственными гражданскими и муниципальными служащими в России . . . . . . 23
§ 1. Источники международного трудового права в России: теоретические
проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 2. Общепризнанные принципы международного трудового права . . . . . . . . . 51
§ 3. Общепризнанные нормы международного трудового права и международные
договоры Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Глава 3. Российские нормативные правовые акты, регулирующие трудовые
правоотношения с государственными гражданскими и муниципальными служащими в
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 1. Конституция Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
§ 2. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, содержащие
нормы трудового права либо применяющиеся по межотраслевой аналогии закона . .108
§ 3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации . . . . . . . .143
§ 4. Соглашения и коллективные договоры, содержащие нормы трудового права . .150
§ 5. Локальные нормативные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Глава 4. Толкование судами европейских и российских нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права и регулирующих трудовые правоотношения с
государственными гражданскими и муниципальными служащими в России . . . . . .185
§ 1. Толкование Европейским Судом по правам человека Европейской конвенции о
правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
§ 2. Толкование Конституционным Судом Российской Федерации Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
§ 3. Толкование Пленумом Верховного Суда Российской Федерации российских
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права . . . . . . . . 222
Раздел II. Трудовые правоотношения государственных гражданских муниципальных
служащих в России: практические проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Глава 1. Заключение служебного контракта (трудового договора) . . . . . . . .241
§ 1. Понятие, стороны и форма служебного контракта (трудового договора) . . .241
§ 2. Существенные условия служебного контракта (трудового договора),
предусмотренные федеральными законами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
§ 3. Договорные условия служебного контракта (трудового договора) . . . . . .261
§4. Срок действия служебного контракта (трудового договора) . . . . . . . . .276
§ 5. Дискуссионные проблемы заключения служебного контракта (трудового
договора) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Глава 2. Изменение трудовых правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Глава 3. Расторжение служебного контракта (трудового договора) по инициативе
государственного гражданского или муниципального служащего (работника) . . . 346
Глава 4. Расторжение служебного контракта (трудового договора) по инициативе
государственного органа или муниципального образования (работодателя) . . . .367
§ 1. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
реорганизации или ликвидации государственного органа либо муниципального
образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
§ 2. Расторжение служебного контракта (трудового договора) при сокращении
должностей гражданской или муниципальной службы . . . . . . . . . . . . . . .394
§ 3. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
несоответствия государственного или муниципального служащего замещаемой
должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403
§ 4. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
неоднократного неисполнения гражданским или муниципальным служащим без
уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное
взыскание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .409
§ 5. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
однократного грубого нарушения гражданским или муниципальным служащим
должностных обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
§ 6. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае совершения
виновных действий гражданским или муниципальным служащим, непосредственно
обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание
для утраты доверия к нему представителя нанимателя . . . . . . . . . . . . . 438
§ 7. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае принятия
гражданским или муниципальным служащим, замещающим должность гражданской или
муниципальной службы категории "руководители", необоснованного решения,
повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его
использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа или
муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
§ 8. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
однократного грубого нарушения гражданским или муниципальным служащим,
замещающим должность гражданской или муниципальной службы категории
"руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение
вреда государственному органу или муниципальному образованию и (или) нарушение
законодательства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .446
§ 9. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
предоставления гражданским или муниципальным служащим представителю нанимателя
подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного
контракта (трудового договора) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
§ 10. Расторжение служебного контракта (трудового договора) в случае
прекращения допуска государственного гражданского или муниципального служащего
к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных
обязанностей требует допуска к таким сведениям . . . . . . . . . . . . . . . 452
§ 11. Расторжение служебного контракта (трудового договора) с государственными
гражданскими или муниципальными служащими в иных случаях, предусмотренных
федеральными законами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .454
Приложение
Венская конвенция о праве международных договоров (Вена. 23 мая 1969 г.) . . 459
Конвенция Международной организации труда № 158. О прекращении трудовых
отношений по инициативе предпринимателя (Женева, 2 июня 1982 г.) . . . . . . 494
Конвенция Международной организации труда № 29. О принудительном или
обязательном труде (Женева. 28 июня 1930 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . 503
Рекомендация Международной организации труда от 22 июня 1982 г. № 166. О
прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя . . . . . . . . 517
Рекомендация Международной организации труда № 198 С) трудовом
правоотношении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2003 г.
№ 19-П По делу о проверке конституционности отдельных положений закона
Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с
запросом Законодательного Собрания Ивановской области . . . . . . . . . . . .534
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2001 г.
№ 45-0 По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке
конституционности положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации" и подпункта 4 пункта 3
статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной
службе в Московской области" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2002 г.
№ 233-0 По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке
конституционности положений статьи 25 Федерального закона "Об основах
государственной службы Российской Федерации", статьи 43 Федерального закона
"О прокуратуре Российской Федерации", статьи 14 Федерального конституционного
закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 20.1 Федерального
закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" . . . . . . .555
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 "О
применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской Федерации" . . . . 563
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .575
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении
судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" . . . . .586
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О
некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии" . . . . . . . . . . . . . . 624
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 "О
применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность
работников за ущерб, причиненный работодателю" . . . . . . . . . . . . . . . 646
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном
решении" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655