Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел 1. Социальная и юридическая природа гражданства . . . . . . . . . . . . 9
Глава 1. Социальные предпосылки становления гражданства . . . . . . . . . . . 10
1.1. Вопросы о генезисе гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2. Гражданство, государство и общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.3. Гражданство и народ (нация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.4. Гражданство и национальность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.5. гражданство и суверенитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.6. гражданство как единство социального и правового компонента . . . . . . .33
Глава 2. Исторические условия развития гражданства . . . . . . . . . . . . . .36
2.1. Гражданство Древнего мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.2. Феодальное подданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
2.3. буржуазное гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Глава 3. Развитие отечественного законодательства о гражданстве . . . . . . . 50
3.1. законодательство о гражданстве Российской империи . . . . . . . . . . . .50
3.2. Советское законодательство о гражданстве . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.3. Закон от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве РСФСР" . . . . . . . . . . . . 60
3.4. Принятие Закона о гражданстве Российской Федерации от 19 апреля 2002 г . 63
3.5. Основные положения Закона "О гражданстве Российской Федерации" . . . . . 65
3.6. Изменения к Закону о гражданстве от 17 октября 2003 г . . . . . . . . . .70
Глава 4. Понятие и общая характеристика гражданства . . . . . . . . . . . . . 73
4.1. Подходы к определению понятия гражданства . . . . . . . . . . . . . . . .73
4.2. Гражданство и место проживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.3. Определение понятия гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
4.4. Сущность гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.5. Взаимосвязь понятий "человек" - "личность" - "гражданин" . . . . . . . . 92
4.6. Гражданство и гражданское общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4.7. Функции гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Глава 5. Принципы гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
5.1. Классификация принципов гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
5.2. Принцип единства гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
5.3. Принцип равного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
5.4. Принцип свободы и добровольности выбора граждан . . . . . . . . . . . . 105
5.5. Принцип недопустимости лишения гражданства . . . . . . . . . . . . . . .106
5.6. Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому
государству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
5.7. Принцип допустимости двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . 116
5.8. Принцип сокращения безгражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
5.9. Принцип сохранения российского гражданства за лицами, проживающими за
пределами Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
5.10. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации,
находящихся за ее пределами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
5.11. Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака . .124
5.12. Принцип предоставления почетного гражданства . . . . . . . . . . . . . 126
5.13. Принцип приоритета норм международного права и международных договоров
по вопросам гражданства над национальным законодательством . . . . . . . . . 127
Глава 6. Юридическая природа гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
6.1. Юридическое содержание гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
6.2. Гражданство как институт права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
6.3. Гражданство как субъективное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
6.4. Гражданство как правоотношение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
6.5. Гражданство как правовое состояние . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
6.6. Гражданство и правосубъектность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Глава 7. Гражданство в международном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
7.1. Международно-правовой институт гражданства . . . . . . . . . . . . . . .155
7.2. Конвенция о гражданстве замужней женщины . . . . . . . . . . . . . . . .156
7.3. Конвенция о сокращении безгражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
7.4. Европейская конвенция о гражданстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Раздел II. Законодательное регулирование гражданства в Российской Федерации .169
Глава 8. Федеральное и республиканское гражданство в Российской Федерации . .170
8.1. Гражданство федерации и гражданство субъектов . . . . . . . . . . . . . 170
8.2. Республиканское гражданство как часть конституционно-правового статуса
личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
8.3. Республиканское гражданство как выражение суверенитета республик . . . .179
8.4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в решении федеративных
споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
8.5. Современный федерализм и конституционная законность . . . . . . . . . . 189
Глава 9. Двойное гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
9.1. Понятие двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
9.2. Гражданство и миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
9.3. Причины возникновения двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . .210
9.4. Последствия наличия двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . .211
9.5. Способы предотвращения двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . 215
9.6. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об
урегулировании вопросов двойного гражданства (г. Москва, 7 сентября 1995 г.) 217
9.7. Правовое регулирование государствами двойного гражданства . . . . . . . 219
9.8. Законодательство СССР о двойном гражданстве . . . . . . . . . . . . . . 221
9.9. Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации . . .222
9.10. Политика Российской Федерации в отношении двойного гражданства . . . . 224
9.11. Законодательное регулирование двойного гражданства в странах СНГ . . . 226
9.12. Приобретение двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
9.13. двойное гражданство и военная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
9.14. двойное гражданство - способ защиты прав соотечественников . . . . . . 241
9.15. Гражданство Союзного государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
9.16. Гражданство Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
9.17. Особенности правового положения российских соотечественников . . . . . 251
Глава 10. Приобретение гражданства в Российской Федерации . . . . . . . . . .255
10.1. Формы установления (возникновения) гражданства . . . . . . . . . . . . 255
10.2. Гражданство и демографическая ситуация . . . . . . . . . . . . . . . . 256
10.3. Гражданство и национальная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . .258
10.4. Проблема определения принадлежности к российскому гражданству после
распада СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
10.5. Приобретение гражданства в порядке признания . . . . . . . . . . . . . 264
10.6. Определение принадлежности к гражданству в странах СНГ и Балтии . . . .267
10.7. Приобретение гражданства по рождению (филиация) . . . . . . . . . . . .268
10.8. Приобретение гражданства в порядке приема (натурализация) . . . . . . .271
10.9. Приобретение гражданства в упрощенном порядке . . . . . . . . . . . . .274
10.10. Приобретение гражданства в порядке восстановления (реинтеграция) . . .277
10.11. Приобретение гражданства в порядке оптации . . . . . . . . . . . . . .278
10.12. Приобретение гражданства по иным основаниям . . . . . . . . . . . . . 279
Глава 11. Прекращение гражданства Российской Федерации . . . . . . . . . . . 282
11.1. Формы прекращения гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
11.2. Прекращение гражданства в форме выхода из гражданства по собственному
желанию (экспатриация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
11.3. Гражданство и "утечка умов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
11.4. Прекращение гражданства в форме выбора гражданства (оптация) . . . . . 292
11.5. Отмена решения о приобретении или прекращении российского гражданства .293
11.6. Лишение гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
11.7. Утрата гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Глава 12. Административно-правовое регулирование гражданства Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
12.1. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
12.2. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации . . . . . . . 310
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344