Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел I. Социальная и юридическая природа гражданства . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Социальные предпосылки становления гражданства . . . . . . . . . . . .6
1.1. Гражданство, государство и общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2. Гражданство и народ (нация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.3. Гражданство и суверенитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.4. Гражданство как единство социального и правового . . . . . . . . . . . . 18
Глава 2. Исторические условия развития гражданства . . . . . . . . . . . . . .21
Глава 3. Развитие отечественного законодательства о гражданстве . . . . . . . 31
3.1. Историческая ретроспектива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.2. Принятие нового Закона о гражданстве Российской Федерации от 19 апреля
2002 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Глава 4. Понятие и общая характеристика гражданства . . . . . . . . . . . . . 41
4.1. Определение понятия гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
4.2. Общая характеристика гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.3. Взаимодействие понятий «человек» ­ «личность» ­ «гражданин» . . . . . . .58
4.4. Гражданство и гражданское общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
4.5. Функции гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
5.1. Классификация принципов гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
5.2. Принцип единства российского гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5.3. Принцип равного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
5.4. Принцип свободы и добровольности выбора гражданства . . . . . . . . . . .69
5.5. Принцип недопустимости лишения гражданства . . . . . . . . . . . . . . . 69
5.6. Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому
государству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
5.7. Принцип допустимости двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . .73
5.8. Принцип сокращения безгражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
5.9. Принцип сохранения российского гражданства за лицами, проживающими
за пределами Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5.10. Принцип защиты и покровительства в отношении граждан Российской
Федерации, находящихся за ее пределами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
5.11. Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака . . 79
5.12. Принцип предоставления почетного гражданства . . . . . . . . . . . . . .80
5.13. Принцип приоритета норм международного права и международных договоров
по вопросам гражданства над национальным законодательством . . . . . . . . . .81
Глава 6. Юридическая природа гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
6.1. Юридическое содержание гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6.2. Гражданство как институт права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
6.3. Гражданство как субъективное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
6.4. Гражданство как правоотношение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
6.5. Гражданство как правовое состояние . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
6.5. Гражданство и правосубъектность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Раздел II. Законодательное регулирование гражданства в Российской Федерации .107
Глава 7. Федеральное и республиканское гражданство в Российской Федерации . .108
7.1. Соотношение гражданства федерации и гражданства субъектов . . . . . . . 108
7.2. Республиканское гражданство как часть конституционно-правового статуса
личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
7.3. Гражданство как выражение суверенитета республик . . . . . . . . . . . .117
7.4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в решении федеративных
споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Глава 8. Двойное гражданство и его правовое регулирование . . . . . . . . . .128
8.1. Понятие, структура и причины возникновения двойного гражданства . . . . 128
8.2. Гражданство и миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
8.3. Причины возникновения двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . .136
8.4. Последствия двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
8.5. Способы предотвращения двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . 141
8.6. Правовое регулирование государствами двойного гражданства . . . . . . . 144
8.7. Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации . . .146
8.8. Политика Российской Федерации в отношении двойного гражданства . . . . .147
8.9. Правовое регулирование двойного гражданства в странах СНГ . . . . . . . 148
8.10. Приобретение двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
8.11. Двойное гражданство как способ защиты прав соотечественников . . . . . 150
8.12. Гражданство Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
8.13. Российские соотечественники ­ кто они? . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Глава 9. Правовое регулирование приобретения гражданства в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
9.1. Формы установления (возникновения) гражданства . . . . . . . . . . . . .160
9.2. Накопление гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
9.3. Гражданство и демографическая ситуация . . . . . . . . . . . . . . . . .162
9.4. Гражданство и национальная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . 163
9.5. Проблема определения принадлежности к российскому гражданству после
распада СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
9.6. Приобретение гражданства в порядке признания . . . . . . . . . . . . . .169
9.7. Определение принадлежности к гражданству в странах СНГ и Балтии . . . . 172
9.8. Приобретение гражданства по рождению (филиация) . . . . . . . . . . . . 173
9.9. Приобретение гражданства в порядке приема (натурализации) . . . . . . . 175
9.10. Приобретение гражданства в упрощенном порядке . . . . . . . . . . . . .178
9.11. Приобретение гражданства в порядке восстановления (реинтеграция) . . . 180
9.12. Приобретение гражданства в порядке оптации . . . . . . . . . . . . . . 181
Глава 10. Правовая регламентация прекращения российского гражданства . . . . 183
10.1. Формы прекращения гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
10.2. Прекращение гражданства в форме выхода из гражданства по собственному
желанию (экспатриация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
10.3. Гражданство и «утечка умов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
10.4. Прекращение гражданства в форме выбора гражданства (оптации) . . . . . 192
10.5. Отмена решения о приобретении или прекращении гражданства . . . . . . .193
10.6. Лишение гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
10.7. Автоматическая утрата гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Глава 11. Роль органов внутренних дел в решении вопросов гражданства
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212