Вместо введения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Вводная тема. Правовое государство и судебная власть . . . . . . . . . . . . . 7
1. Развитие идей правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Судебная власть в правовом государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Слом тоталитаризма, формирование правового государства
и судебной реформы в странах Центральной и Восточной
Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
4. Содружество Независимых Государств: сотрудничество
в проведении правовых реформ и в обеспечении прав
и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
5. Государства молодой демократии Центральной и Восточной
Европы в общеевропейском правовом пространстве . . . . . . . . . . . . . . . .19
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 20

Общая часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Тема 1. Конституционное правосудие как высшая форма
конституционного контроля в правовом государстве . . . . . . . . . . . . . . .23
1. Принцип верховенства конституции, его действие.
Охрана конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
2. Конституционный контроль как функция властей в правовом
государстве. Виды конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Судебный конституционный контроль как разновидность
конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4. К истории развития судебного конституционного контроля . . . . . . . . . . 30
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 36
Тема 2. Конституционное правосудие как отрасль права
и законодательства, как наука и учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . .37
1. Конституционное правосудие как отрасль права . . . . . . . . . . . . . . . 37
2. Конституционное право и судебное конституционное право
и процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3. Судебное конституционное право и процесс
и другие отрасли права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
4. Конституционное правосудие как отрасль законодательства . . . . . . . . . .43
5. Конституционное правосудие как наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
6. Конституционное правосудие как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . .45
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 46
Тема 3. Нормативное регулирование конституционного правосудия.
Источники судебного конституционного права и процесса . . . . . . . . . . . . 48
1. К истории нормативного регулирования судебного конституционного
контроля. Система источников судебного конституционного права
и процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
2. Источники права, регламентирующие организацию и деятельность
конституционных судов в посттоталитарных государствах . . . . . . . . . . . . 53
3. Система источников права, регламентирующих организацию
и деятельность Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . 57
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 61
Тема 4. Конституционное правосудие и общественная практика:
действие судебного конституционного права и процесса . . . . . . . . . . . . .62
1. Механизм действия судебного конституционного права и процесса . . . . . . .62
2. Соотношение права и политики в деятельности
конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3. Конституционное правосудие и общественное мнение.
Конституционный суд и средства массовой информации . . . . . . . . . . . . . .68
4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации
в общественной и государственной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 80

Особенная часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Раздел I. Судебное конституционное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Тема 5. Природа конституционного суда, его место в механизме
действия государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
1. Конституционный суд как орган государственной власти . . . . . . . . . . . 84
2. Конституционный суд в судебной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3. Политико-правовая природа Конституционного Суда
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
4. Конституционное правосудие в федерациях. Конституционное
(уставное) правосудие в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . .88
5. Официальные символы конституционного суда.
Местопребывание конституционного суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
6. Независимость конституционного суда, ее гарантии . . . . . . . . . . . . . 93
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 95
Тема 6. Состав, структура и организация деятельности
конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
1. Состав конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2. Порядок формирования конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . 98
3. Структура конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4. Председатель и другие должностные лица конституционного суда . . . . . . .117
5. Аппарат конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .129
Тема 7. Статус судьи конституционного суда . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
1. Содержание статуса судьи конституционного суда . . . . . . . . . . . . . .131
2. Срок полномочий судьи конституционного суда . . . . . . . . . . . . . . . .131
3. Занятия и действия, не совместимые с должностью
судьи конституционного суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
4. Основные права и обязанности судьи конституционного суда . . . . . . . . .136
5. Независимость судьи конституционного суда и ее гарантии . . . . . . . . . 137
6. Неприкосновенность судьи конституционного суда . . . . . . . . . . . . . .139
7. Приостановление полномочий судьи конституционного суда . . . . . . . . . .140
8. Прекращение полномочий судьи конституционного суда . . . . . . . . . . . .143
9. Статус судьи конституционного суда, пребывающего в отставке . . . . . . . 148
10. Этические нормы поведения судьи конституционного суда . . . . . . . . . .151
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .152
Тема 8. Компетенция (юрисдикция) конституционных судов . . . . . . . . . . . 154
1. К истории формирования компетенции (юрисдикции)
конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
2. Проверка конституционности законов и других нормативных
правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
3. Проверка конституционности международных договоров . . . . . . . . . . . .172
4. Разрешение споров о компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
5. Защита прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . .176
6. Проверка конституционности проведения референдумов и выборов,
осуществления права народной инициативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
7. Конституционный контроль правосудия за нарушениями
конституции (импичмент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
8. Проверка конституционности организации и деятельности
политических партий и общественных объединений . . . . . . . . . . . . . . . 189
9. Толкование конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .199

Раздел II. Судебный конституционный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Тема 9. Конституционное судопроизводство - самостоятельный
вид судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
1. Предмет рассмотрения и другие особенности
конституционного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
2. Принципы конституционного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . .207
3. Организационно-правовые формы конституционного судопроизводств . . . . . .216
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .216
Тема 10. Стадии конституционного судопроизводства и общие
правила рассмотрения дел в конституционном суде . . . . . . . . . . . . . . .218
1. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства.
Процессуальные сроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
2. Внесение обращений в конституционный суд . . . . . . . . . . . . . . . . .221
3. Предварительное рассмотрение обращений
в конституционных судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
4. Принятие конституционными судами обращений к рассмотрению.
Отклонение обращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..232
5. Подготовка к судебному разбирательству . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
6. Судебное разбирательство. Отложение заседания . . . . . . . . . . . . . . 241
7. Принятие итоговых решений конституционными судами.
Особое мнение судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
8. Провозглашение, опубликование и вступление в силу
решений конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
9. Исполнение решений конституционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . .263
10. Прекращение производства по делу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
11. Пересмотр конституционными судами ранее вынесенных
ими решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .275

Раздел III. Особенности производства в Конституционном Суде
Российской Федерации по отдельным категориям дел . . . . . . . . . . . . . . 277
Тема 11. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской
Федерации нормативных актов органов государственной
власти и договоров между ними . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
2. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
3. Допустимость запроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
4. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
5. Итоговое решение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . .282
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .284
Тема 12. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской
Федерации не вступивших в силу международных договоров
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
2. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
3. Допустимость запроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
4. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
5. Итоговое решение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . .290
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .291
Тема 13. Рассмотрение дел по спорам о компетенции . . . . . . . . . . . . . .292
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
2. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
3. Допустимость ходатайства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
4. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
5. Итоговое решение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . .297
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .298
Тема 14. Рассмотрение дел о конституционности законов
по жалобам на нарушение конституционных прав
и свобод граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
2. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
3. Допустимость жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
4. Последствия принятия жалобы к рассмотрению . . . . . . . . . . . . . . . .306
5. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
6. Итоговое решение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . .308
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .309
Тема 15. Рассмотрение дел о конституционности законов
по запросам судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
2. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
3. Допустимость запроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
4. Последствия внесения запроса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
5. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
6. Итоговое решение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . .314
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .315
Тема 16. Рассмотрение дел о толковании Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
2. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
3. Допустимость обращения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
4. Пределы толкования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
5. Итоговое решение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . .319
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .321
Тема 17. Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента
Российской Федерации в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
2. Право на обращение и допустимость запроса. . . . . . . . . . . . . . . . .323
3. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
4. Заключение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . . . . .324
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .325
Тема 18. Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении
требований, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, до назначения Президентом Российской
Федерации референдума Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
1. Полномочие Конституционного Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
2. Право на обращение и допустимость запроса. . . . . . . . . . . . . . . . .327
3. Пределы проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
4. Заключение и его юридические последствия . . . . . . . . . . . . . . . . .333
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .334
Заключительная тема: Сотрудничество конституционных судов
в общеевропейском и мировом пространстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
1. Новый этап в развитии судебного конституционного контроля . . . . . . . . 335
2. Организационные формы сотрудничества конституционных судов . . . . . . . .336
Вопросы для повторения и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . .340
Список основных нормативных актов, регулирующих
организацию и деятельность Конституционного Суда
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Решения Конституционного Суда Российской Федерации, принятые
на основании Закона РСФСР от 12 июля 1991 года
"О Конституционном Суде РСФСР" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации,
принятые на основании Федерального конституционного закона
от 21 июля 1994 года "О Конституционном Суде
Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
Определения Конституционного Суда Российской Федерации,
принятые на основании Федерального конституционного закона
от 21 июля 1994 года "О Конституционном Суде
Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
Программа учебного курса "Конституционное правосудие
(Судебное конституционное право и процесс)" . . . . . . . . . . . . . . . . .363
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
Приложение № 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Приложение № 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376