Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Анализ основных элементов российской системы лицензирования
недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Обзор основных нормативных актов, регламентирующих функционирование
лицензирования пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Понятие и некоторые особенности пользования участками недр федерального
значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Предоставление права пользования недрами по результатам конкурсов и аукционов
на право пользования участками недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Предоставление права пользования недрами для целей геологического изучения . .19
Предоставление права пользования недрами при установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользования недрами . . . 32
Предоставление права пользования недрами на основании переоформления
лицензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Досрочное прекращение права пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . 41
Проведение проверок органами государственного геологического контроля
(периодичность проведения, объекты проверок, предельные сроки проведения
проверок, основания для внеплановых проверок) . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Об арбитражной практике в сфере недропользования . . . . . . . . . . . . . . .65
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Глава 2. Основные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения
недропользования в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Закон Российской Федерации "О недрах" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" . . . . 126
Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях"
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2008 г.
№ 697 "Об утверждении Положения о принятии решения о прекращении права
пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи
полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр
по совмещенной лицензии" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 897
"Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права
пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который
отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия
месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы
по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств
для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения" . . . . . 150
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293
"Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр" . . . . . . . . . . . 156
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 марта 2005
г. № 61 "Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права
пользования недрами для целей геологического изучения участков недр
(за исключением недр на участках недр федерального значения) . . . . . . . . 161
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 ноября
2004 г. № 689 "Об утверждении инструкции о порядке установления факта
открытия месторождения полезных ископаемых" . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 января
2005 г. № 23 "Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права
пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению
участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств,
для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения" . . . .173
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 ноября
2003 г. № 1026 "Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование
участками недр" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 декабря
2007 г. № 319 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр" . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Приложение. Образцы заявок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219