Об авторе книги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Профессия начинается с учителей, а порядок в управлении -
с административного права (Вместо предисловия) . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Часть I Воспоминания
Раздел 1. О моем Учителе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
1.1. Воспоминания об Учителе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
1.2. Реализация Конституции: от "комментирования" к пересмотру . . . . . . . .39
Раздел 2. О виднейших ученых-административистах страны . . . . . . . . . . . .60
2.1. Административное право как целостная система научных взглядов
(к 70-летнему юбилею профессора Д. Н. Бахраха) . . . . . . . . . . . . . . . .60
2.2. Развитие российского административного права: сохранение традиций
и поиск новых доктрин (к 80-летнему юбилею профессора В. М. Манохина) . . . . 72
2.3. Административный процесс в системе административно-деликтных правовых
координат (к 75-летнему юбилею профессора А. П. Шергина) . . . . . . . . . . .93
2.4. "Управленческая" и "судебная" концепции административного процесса:
развитие, современное значение и взаимодействие (посвящается светлой памяти
профессора В. Д. Сорокина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.5. Повезло! (к 75-летнему юбилею профессора Н. М. Конина) . . . . . . . . .136
2.6. Российский административный процесс: от "широты" или "узости" понимания
к поиску "реального" содержания и формированию полезной модели (к 70-летнему
юбилею доцента М. Я. Масленникова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
2.7. "Цитирую определенье Галаганово..." (к 80-летнему юбилею профессора
И. А. Галагана) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Часть II Идеи, мнения, сомнения
Раздел 1. О Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .184
1.1. Будущее Конституции Российской Федерации: "реализация без изменений",
"преобразование" или "неизбежность пересмотра"? . . . . . . . . . . . . . . .184
1.2. "Корректировка" Конституции: административная "логистика" внесения
поправок в Основной закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Раздел 2. О государстве и гражданском обществе . . . . . . . . . . . . . . . 235
2.1. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия"
в современном правовом государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
2.2. "Смутные понятия об идеалах" - основа формирования "неправового"
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 253
2.3. Гражданское общество и государство: кто над кем? . . . . . . . . . . . .274
Раздел 3. О судебной власти, судебной реформе,административном правосудии
и административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
3.1. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития
и основные черты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
3.2. Административный процесс в системе современных научных представлений
об административной юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
3.3. Судебная власть как "ум, честь и совесть" государства: о некоторых
достижениях, проблемах и неудачах современного этапа реформы судебной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
3.4. Переезд Конституционного Суда Российской Федерации из Москвы
в Санкт-Петербург - венец судебной реформы или высокий "полет
административной фантазии"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
3.5. Принцип законности и административная юстиция в "правовом поле"
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
3.6. Совершенствование судебной и административной систем (властей) -
важнейший фактор усиления государственных гарантий реализации концепции
четырех "и" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393
3.7. Чем может закончиться в 2009 г. дискуссия об учреждении в России
административных судов и развитии административного правосудия? . . . . . . .416
Раздел 4. Об административном праве, государственном управлении,
административной системе, административной реформе, государственной службе,
"избыточном" контроле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .429
4.1. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги
дискуссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .429
4.2. Административная реформа: к перспективе "нового государственного
управления" и "эффективного государства" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
4.3. Административные процедуры как правовое средство обеспечения
законности публичного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
4.4. "Избыточное" административное регулирование: способно ли оно обеспечить
законность и порядок в системе публичного управления? . . . . . . . . . . . .492
Раздел 5. О полицейском праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .517
5.1. О полицейском праве, или не всегда хорошо забытое старое является
новым . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .517
5.2. Является ли "милицейская помощь" "формой деятельности органов
внутренних дел (милиции)"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Часть III. Из публикаций на иностранных языках
1. Das aktuelle russische Verwaltungsrecht: Probleme der Reform und der
Errichtung eines neuen Systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
2. Die Verwaltungsreform in Russland - auf dem Wege zum "Rechtsstaat"
odet zum "starken" Staat? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .585
3. Administrative Procedures in the System of Administrative Law: Contents,
Legal Meaning, and Formation of Legislation . . . . . . . . . . . . . . . . .602
Часть IV. О времени и о себе
Профессор - это профессия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .624