Обращение к читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Автобиография Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
Козицкого А.Г.
Часть I. Законодательные основы деятельности уполномоченного по правам
человека в Краснодарском Крае
Закон Краснодарского края "Об Уполномоченном по правам человека
в Краснодарском крае" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях"
(извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Закон Краснодарского края "О противодействии коррупции в Краснодарском крае"
(извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Закон Краснодарского края "О гарантиях равенства политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении
их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (извлечение) . . . .24
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
"О докладе Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае о своей
деятельности в 2007 году" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края "О докладе
Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае о своей
деятельности в 2008 году" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
"О докладе Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае о своей
деятельности в 2009 году" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Федеральный конституционный закон Российской Федерации "Об Уполномоченном
по правам человека в Российской Федерации" (извлечение) . . . . . . . . . . . 33
Федеральный закон "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
(извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений" (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
в местах принудительного содержания" (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . 39
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . 42
Часть II. Доклады уполномоченного по правам человека в краснодарском крае
о его деятельности в 2007-2009 гг. И другие официальные документы
доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Краснодарском Крае
в 2007 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Раздел I. Основные факторы, оказавшие влияние на деятельность Уполномоченного
по правам человека в истекшем году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Глава 1. Краткие социально-экономические и политические показатели
развития Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Глава 2. Организация и обеспечение деятельности Уполномоченного по правам
человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Глава 3. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с правоохранительными и правоприменительными органами . . . . . . . . . . . . 50
Глава 4. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с органами
социального обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Глава 5. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с некоммерческими
организациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Раздел II. Содействие Уполномоченным по правам человека в реализации
основных прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Глава 6. Общий анализ обращений, поступивших к Уполномоченному по правам
человека в 2007 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Глава 7. Реализация гражданских (личных) прав и свобод человека
и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
7.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд . . . . . . .66
7.1.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд для лиц,
находящихся в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
7.2. Свобода от пыток, бесчеловечного обращения и наказания . . . . . . . . . 70
7.3. Право на справедливое и законное расследование уголовного
преступления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
7.4. Право на свободу и личную неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . 73
7.5. Право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства . . . . 75
7.6. Право на получение гражданства Российской Федерации. Право на получение
документов, подтверждающих гражданство России . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Глава 8. Реализация политических прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . .81
8.1. Право на информацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Глава 9. Реализация экономических и социальных прав и свобод . . . . . . . . .83
9.1. Права на социальное и медицинское обеспечение и социальные гарантии
Право на пенсионное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
9.2. Право на жилище и благоприятные условия проживания . . . . . . . . . . . 88
9.3. Право на труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
9.4. Право собственности. Право на предпринимательскую деятельность . . . . . 91
Раздел III. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, форм и методов их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Глава 10. Правовое просвещение Уполномоченным по правам человека по вопросам
прав и свобод человека и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . . 92
10.1.Проблемы правового просвещения и пути их реализации . . . . . . . . . . .93
10.2. Практика участия Уполномоченного по правам человека в правовом
просвещении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Раздел IV. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в области прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Глава 11. Развитие Уполномоченным по правам человека международного
и межрегионального сотрудничества в области прав и свобод человека . . . . . 100
Раздел V. Законодательство Краснодарского края в сфере прав человека . . . . 107
Глава 12. Законодательство Краснодарского края в сфере прав человека . . . . 107
Раздел VI. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав человека в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . 112
Глава 13. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском
крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
13.1. Выводы, вытекающие из Доклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
13.2. Предложения Уполномоченного по правам человека по обеспечению гарантий
соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском крае . . . . .115
Выступление Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
на 8-й сессии Законодательного Собрания Краснодарского края в связи
с представлением доклада о своей деятельности в 2007 году . . . . . . . . . .117
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в краснодарском крае
В 2008 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Краткие социально-экономические и политические показатели развития
Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Раздел I. Развитие института Уполномоченного по правам человека
в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Глава 1. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с правоохранительными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Глава 2. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с некоммерческими организациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Глава 3. Организация и обеспечение деятельности Уполномоченного по правам
человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Раздел II. Реализация Уполномоченным по правам человека своих функциональных
задач . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Подраздел I. Содействие Уполномоченным по правам человека в реализации
основных прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Глава 4. Общий анализ обращений, поступивших к Уполномоченному по правам
человека в 2008 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Глава 5. Реализация гражданских (личных) прав и свобод человека
и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
5.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд . . . . . . 148
5.1.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд для лиц,
находящихся в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5.2. Право на получение гражданства Российской Федерации. Право на получение
документов, подтверждающих гражданство России . . . . . . . . . . . . . . . .158
5.2.1. Право на получение документов, подтверждающих гражданство России,
лицами, находящимися в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . .163
5.3. Право на эффективные средства защиты. Право на справедливое и законное
расследование уголовного преступления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
5.4. Право на свободу и личную неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . .173
5.5. Свобода от пыток, бесчеловечного обращения и наказания . . . . . . . . .175
5.6. Право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства . . . .179
5.6.1. Право на свободу передвижения иностранных граждан . . . . . . . . . . 180
Глава 6. Реализация политических прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . 182
6.1. Право на информацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Глава 7. Реализация экономических и социальных прав и свобод . . . . . . . . 184
1.1. Права на социальное и медицинское обеспечение и социальные гарантии
Право на пенсионное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
7.2. Право на жилище и благоприятные условия проживания . . . . . . . . . . .191
7.3. Право на труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Подраздел II. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Глава 8. Правовое просвещение Уполномоченным по нравам человека по вопросам
прав и свобод человека и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . .195
Подраздел III. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в области прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава 9. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области
прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Подраздел IV. Совершенствование законодательства Краснодарского края
в сфере прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Глава 10. Законодательство Краснодарского края в сфере прав человека . . . . 202
10.1. Законодательство в сфере прав ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . .203
Раздел III. Специальные доклады Уполномоченного по правам человека . . . . . 205
Глава 11. Об обеспечении конституционных гарантий и соблюдении прав
человека в специальных учреждениях Главного управления внутренних дел
по Краснодарскому краю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Раздел IV. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав человека в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . 209
Глава 12. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском
крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
12.1. Выводы, вытекающие из Доклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
12.2. Предложения Уполномоченного по правам человека по обеспечению гарантий
соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском крае . . . . .213
Выступление Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
на заседании Комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой
защиты граждан и профильного комитета Совета молодых депутатов
Краснодарского края 31 марта 2009 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Краснодарском Крае
в 2009 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Введение в Доклад . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Краткие политические и социально-экономические показатели развития
Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Раздел I. Развитие института Уполномоченного по правам человека
в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Глава 1. Уполномоченный по правам человека, органы государственной
и муниципальной власти - практика взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . 230
Глава 2. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с правоохранительными и правоприменительными органами . . . . . . . . . . . .234
Глава 3. Партнерство и взаимодействие Уполномоченного по правам человека
и некоммерческих организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Глава 4. Начальный этап взаимодействия Уполномоченного по правам человека
с Общественной наблюдательной комиссией Краснодарского края . . . . . . . . .246
Раздел II. Реализация Уполномоченным по правам человека своих
функциональных задач . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Подраздел I. Содействие Уполномоченным по правам человека в реализации
основных прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Глава 5. Общий анализ обращений, поступивших к Уполномоченному по правам
человека в 2009 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Глава 6. Реализация гражданских (личных) прав и свобод человека
и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
6.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд . . . . . . 254
6.2. Право на эффективные средства защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
6.3. Право на получение гражданства Российской Федерации. Право на получение
документов, подтверждающих гражданство России . . . . . . . . . . . . . . . .262
6.4. Свобода от пыток, бесчеловечного обращения и наказания . . . . . . . . .267
6.5. Право на свободу и личную неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . .270
Глава 7. Реализация политических прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . 273
7.1. Право на информацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Глава 8. Реализация экономических и социальных прав и свобод . . . . . . . . 274
8.1. Права на социальное и медицинское обеспечение и социальные гарантии
Право на пенсионное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
8.2. Право на жилище и благоприятные условия проживания . . . . . . . . . . .277
8.3. Право на труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
8.4. Право собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
8.5. Право на получение услуг от органов власти . . . . . . . . . . . . . . .284
8.6. Право на благоприятную окружающую среду . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Подраздел II. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Глава 9. Правовое просвещение Уполномоченным по правам человека по вопросам
прав и свобод человека и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . .289
Подраздел III. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в области прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Глава 10. Развитие Уполномоченным по правам человека международного
и межрегионального сотрудничества в области прав и свобод человека . . . . . 293
Подраздел IV. Совершенствование законодательства Краснодарского края
в сфере прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
Глава 11. Основные законодательные акты Краснодарского края в сфере прав
человека, принятые в 2009 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Раздел III. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав человека в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . 296
Глава 12. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском
крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
12.1. Выводы, вытекающие из Доклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
12.2. Предложения Уполномоченного по правам человека по обеспечению гарантий
соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском крае . . . . .300
Выступление Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
на парламентских слушаниях 01 июня 2010 года и на 35 сессии Законодательного
Собрания Краснодарского края 23 июня 2010 года . . . . . . . . . . . . . . . 302