Обращение к читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Автобиография уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
Козицкого А.Г.
Часть I. Законодательные акты и внутренние документы
Закон Краснодарского края "Об Уполномоченном по правам человека
в Краснодарском крае" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
"О докладе Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае о своей
деятельности в 2010 году" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края "О докладе
Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае о своей деятельности
в 2011 году" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Приказ Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
от 12.10.2011 г. № 39 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения
доступа к информации о деятельности государственного органа
"Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае и его Аппарат" . . . .20
Часть II. Доклады уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
о его деятельности в 2010-2011 гг. и другие официальные документы
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
в 2010 году
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Введение в Доклад . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Краткие политические и социально-экономические показатели развития
Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Раздел I. Развитие института Уполномоченного по правам человека
в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Глава 1. Практика взаимодействия Уполномоченного по правам человека с органами
государственной и муниципальной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Глава 2. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с правоохранительными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Глава 3. Партнерство и взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с некоммерческими организациями и Общественными советами . . . . . . . . . . .48
Глава 4. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с Общественной
наблюдательной комиссией Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Раздел II. Реализация Уполномоченным по правам человека функциональных
задач . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Подраздел I. Содействие Уполномоченным по правам человека в реализации
основных прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Глава 5. Общий анализ обращений, поступивших к Уполномоченному по правам
человека в 2010 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Глава 6. Реализация гражданских (личных) прав и свобод человека
и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
6.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд . . . . . . .66
6.1.1. Право на исполнение судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
6.1.2. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд для лиц,
находящихся в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
6.2. Право на эффективные средства защиты. Право на справедливое и законное
расследование уголовного преступления и административных правонарушений . . . 73
6.3. Право на получение гражданства Российской Федерации. Право на получение
документов, подтверждающих гражданство России . . . . . . . . . . . . . . . . 77
6.3.1. Право на получение документов, подтверждающих гражданство России,
лицами, находящимися в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . . 77
6.4. Свобода от пыток, бесчеловечного обращения и наказания . . . . . . . . . 79
6.4.1. Право на содержание под стражей в соответствии с требованиями
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
6.5. Право на свободу и личную неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . 84
6.6. Право на квалифицированную юридическую помощь . . . . . . . . . . . . . .85
Глава 7. Реализация политических прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . .86
7.1. Право на смену власти через выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Глава 8. Реализация экономических и социальных прав и свобод . . . . . . . . .88
8.1. Права на социальное и медицинское обеспечение и социальные гарантии
Право на пенсионное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8.2. Право на жилище и благоприятные условия проживания . . . . . . . . . . . 90
8.3. Право собственности. Право собственности на землю . . . . . . . . . . . .97
Подраздел II. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Глава 9. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты. Участие в научной и издательской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Подраздел III. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в области прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Глава 10. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в области прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Подраздел IV. Совершенствование законодательства Краснодарского края в сфере
прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Глава 11. Законодательный процесс в сфере прав человека в 2010 году. Участие
Уполномоченного по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Раздел III. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав человека в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . 112
Глава 12. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском
крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
12.1. Выводы, вытекающие из Доклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
12.2. Предложения Уполномоченного по правам человека по обеспечению гарантий
соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском крае . . . . .119
Выступление Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
на 45 сессии Законодательного Собрания Краснодарского края 23 марта
2011 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском
крае в 2011 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Введение в Доклад . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Краткие политические и социально-экономические показатели развития
Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Раздел I. Развитие института Уполномоченного по правам человека
в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Глава 1. Практика взаимодействия Уполномоченного по правам человека
с органами государственной и муниципальной власти, правоохранительными
и иными ведомствами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Глава 2. Партнерство и взаимодействие Уполномоченного по правам человека
с некоммерческими организациями, Общественными советами и Общественной
наблюдательной комиссией Краснодарского края . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Глава 3. Общий анализ обращений, поступивших к Уполномоченному по правам
человека за период его деятельности (2002-2011гг.) . . . . . . . . . . . . . 145
Глава 4. Общий анализ обращений, поступивших к Уполномоченному по правам
человека в 2011 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Глава 5. Реализация гражданских (личных) прав и свобод человека
и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
5.1. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд . . . . . . 155
5.1.1. Право на исполнение судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . .157
5.1.2. Право на судебную защиту, на справедливый и независимый суд для лиц,
находящихся в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
5.2. Право на эффективные средства защиты. Право на справедливое и законное
расследование уголовного преступления и административных правонарушений . . .160
5.2.1. Право на справедливое и законное расследование административных
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
5.3. Право на получение гражданства Российской Федерации. Право на получение
документов, подтверждающих гражданство России . . . . . . . . . . . . . . . .162
5.3.1. Право на получение документов, подтверждающих гражданство России,
лицами, находящимися в местах отбывания наказания . . . . . . . . . . . . . .165
5.4. Право на свободу передвижения иностранных граждан . . . . . . . . . . . 167
5.5. Свобода от пыток, бесчеловечного обращения и наказания . . . . . . . . .168
5.5.1. Право на содержание под стражей и отбывание наказания в соответствии
с требованиями законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
5.6. Право на квалифицированную юридическую помощь . . . . . . . . . . . . . 172
Глава 6. Реализация политических прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . 173
6.1. Право на смену власти через выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Глава 7. Реализация экономических и социальных прав и свобод . . . . . . . . 179
7.1. Права на социальное и медицинское обеспечение и социальные гарантии . . 180
7.2. Право на жилище и благоприятные условия проживания . . . . . . . . . . .182
7.3. Право собственности. Право собственности на землю отдельных категорий
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
7.4. Право на получение государственных и муниципальных услуг . . . . . . . .191
Подраздел II. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Глава 8. Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека
и гражданина, формам и методам их защиты. Участие в научной и издательской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Подраздел III. Развитие международного и межрегионального сотрудничеств
в области прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Глава 9. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области
прав и свобод человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Подраздел IV. Совершенствование законодательства Краснодарского края в сфере
прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Глава 10. Законодательный процесс и прав человека в 2011 году . . . . . . . .202
Раздел III. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав человека в Краснодарском крае . . . . . . . . . . . 207
Глава 11. Выводы, вытекающие из Доклада, и предложения по обеспечению
гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском
крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
11.1. Выводы, вытекающие из Доклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
11.2. Предложения Уполномоченного по правам человека по обеспечению гарантий
соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском крае . . . . .212
Выступление Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
на заседании Комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты
граждан 6.04.2012 г., профильного комитета Совета молодых депутатов
Краснодарского края 12.04.2012 г., сессии Законодательного Собрания
Краснодарского края от 18 апреля 2012 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214