Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Изменение интенсивности конкуренции и структура антимонопольного
законодательства в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.1. Проблемы развития конкуренции в Российской Федерации: каковы возможности
антимонопольной политики? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2. Структура антимонопольной политики в России: международные
сопоставления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2. Антимонопольные нормы: как они сформулированы в законах . . . . . . . . . .25
2.1. Краткий экскурс в новейшую историю антимонопольной политики в России . . 26
2.2. Система санкций: усиление и/или ослабление сдерживания? . . . . . . . . .29
2.3. Горизонтальные соглашения: наказываем за что хотим или за что можем? . . 35
2.4. Вертикальные соглашения: все-таки защита конкуренции
или контрагентов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.5. Злоупотребление доминирующим положением: еще один инструмент квазиборьбы
с картелями? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2.6. Предварительный контроль сделок слияния: почти идеальная модернизация
подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3. Антимонопольные нормы: как они развиваются и применяются судами . . . . . .57
3.1. Полномочия антимонопольных органов и стандарты доказательства . . . . . .57
3.2. Роль судебной системы: потребность в независимых и квалифицированных
решениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
3.3. Горизонтальные и вертикальные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.3.1. Согласованные действия вместо горизонтальных соглашений . . . . . . . .73
3.3.2. Вертикальные соглашения: критерии влияния на конкуренцию еще в пути . .78
3.4. Злоупотребление доминирующим положением: на примере дел против "большой
четверки" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3.5. Предварительный контроль слияний: риски регулирования цен и действий
участников сделок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Краткое содержание доклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103