Executive Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1. Изменение интенсивности конкуренции и структура антимонопольного
законодательства в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.1. Проблемы развития конкуренции в Российской Федерации: каковы возможности
антимонопольной политики? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2. Структура антимонопольной политики в России: международные
сопоставления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2. Антимонопольные нормы: как они сформулированы в законах . . . . . . . . . .35
2.1. Краткий экскурс в новейшую историю антимонопольной политики в России . . 35
2.2. Система санкций: усиление и/или ослабление сдерживания? . . . . . . . . .39
2.3. Горизонтальные соглашения: наказываем за что хотим или за что можем? . . 45
2.4. Вертикальные соглашения: все-таки защита конкуренции
или контрагентов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.5. Злоупотребление доминирующим положением: еще один инструмент квазиборьбы
с картелями? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
2.6. Предварительный контроль сделок слияния: почти идеальная модернизация
подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3. Антимонопольные нормы: как они развиваются и применяются судами . . . . . .67
3.1. Полномочия антимонопольных органов и стандарты доказательства . . . . . .67
3.2. Роль судебной системы: потребность в независимых и квалифицированных
решениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
3.3. Горизонтальные и вертикальные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.3.1. Согласованные действия вместо горизонтальных соглашений . . . . . . . .83
3.3.2. Вертикальные соглашения: критерии влияния на конкуренцию еще в пути . .88
3.4. Злоупотребление доминирующим положением: на примере дел против "большой
четверки" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.5. Предварительный контроль слияний: риски регулирования цен и действий
участников сделок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107