От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Вместо предисловия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава 1. Развитие органов правопорядка до 1990-х гг. . . . . . . . . . . . . . 9
1.1. О процессах формирования национальных полицейских систем . . . . . . . . .9
1.2. Министерство внутренних дел Российской Федерации до 1990-х гг. . . . . . 14
Глава 2. Развитие Министерства внутренних дел Российской Федерации в период
1991-2009 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.1. Центральный аппарат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
2.2. Милиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2.3. Закон "О милиции" как правовой инструмент борьбы с преступностью . . . . 80
2.4. О противодействии преступности в 1991-2009 гг. . . . . . . . . . . . . . 94
Глава 3. Модернизация Министерства внутренних дел Российской Федерации . . . 112
3.1. Начальный этап модернизации органов внутренних дел . . . . . . . . . . .112
3.2. Совершенствование правовых основ деятельности органов внутренних дел
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3.3. Разработка проекта Федерального закона "О полиции" . . . . . . . . . . .117
Вместо послесловия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Приложение 1. Президент России Дмитрий Медведев о проекте Федерального
закона "О полиции" (из совещания 6 июля 2010 года) . . . . . . . . . . . . . 140
Приложение 2. Обращение министра внутренних дел Рашида Нургалиева
к посетителям сайта zakonoproekt2010.ru, на котором обсуждался законопроект
(9 августа 2010 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Приложение 3. Материалы встречи Президента России Д. Медведева с сотрудниками
управления внутренних дел по Йошкар-Оле по вопросу обсуждения проекта
Федерального закона "О полиции" (9 августа 2010 г.) . . . . . . . . . . . . .147
Приложение 4. Материалы встречи Президента России Д. Медведева
с представителями правоохранительных органов и общественности
Ставропольского края по вопросу обсуждения проекта Федерального закона
"О полиции" (19 августа 2010 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Приложение 5. Внесение проекта Федерального закона "О полиции"
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации . . . . . .185
Приложение 6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" . . .196
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284