Предисловие (О методологии работы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава первая. Исходные предпосылки исследования . . . . . . . . . . . . . . . .7
1. Общий смысл и актуальность проблемы (вместо введения) . . . . . . . . . . . 7
2. Историко-философские и социально-политические предпосылки исследования . . 16
Глава вторая. Общество и аппарат управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1. Общественные ожидания обращенные к государственному управлению . . . . . . 35
2. Государственное управление, общественное мнение и общественное
настроение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3. Социально-психологический аспект взаимодействия управляющих и управляемых
в социалистическом обществе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Глава третья. Аппарат государственного управления как человеческая система . 130
1. Орган управления - человеческий коллектив . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2. Аппарат как система формальных и неформальных групп . . . . . . . . . . . 136
3. Механизмы регулирования служебных отношений между людьми в аппарате
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Глава четвертая. Государственный служащий как личность . . . . . . . . . . . 181
1. О ролевой структуре личности служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
2. О ценностных ориентациях государственного служащего . . . . . . . . . . . 200
3. О проблемах руководства административным коллективом . . . . . . . . . . .209
4. Бюрократическая деформация сознания и борьба с бюрократизмом . . . . . . .223
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239