Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
I. Государственное управление в социалистическом обществе и науки, его
изучающие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1. Сущность социалистического государственного управления . . . . . . . . . . 17
2. Государственное управление как объект научного исследования . . . . . . . .36
3. Предмет теории государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . 42
II. О методах исследования государственного управления . . . . . . . . . . . .54
1. Общие методологические основания теории государственного управления . . . .54
2. Системный подход в исследованиях государственного управления . . . . . . . 56
3. О месте и роли социологического подхода в исследованиях государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
4. Моделирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
III. Принципы советского государственного управления . . . . . . . . . . . . .79
1. Природа принципов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . .79
2. Система принципов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . .91
3. Политические принципы государственного управления . . . . . . . . . . . . .93
4. Общие организационные принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
5. Специальные организационные принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
IV. Функции аппарата государственного управления . . . . . . . . . . . . . . 120
1. Общая характеристика функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
2. Объектные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3. Технологические функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
V. Структура аппарата государственного управления . . . . . . . . . . . . . .163
1. Некоторые общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
2. Некоторые проблемы совершенствования структуры аппарата государственного
управления в современных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
VI. Методологические проблемы теории принятия управленческих решений . . . . 194
1. Предпосылки системного анализа процесса принятия управленческих решений . 195
2. Процесс принятия управленческих решений как система . . . . . . . . . . . 201
3. Структура процесса принятия управленческих решений . . . . . . . . . . . .206
4. Социология управленческого решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
VII. Проблема программно-целевого управления . . . . . . . . . . . . . . . . 241
1. Основные черты программно-целевого подхода в управлении и предпосылки
его применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2. Проблема развития программно-целевого управления в СССР в современный
период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
VIII. Основы формирования кадров аппарата государственного управления . . . .256
1. Кадровая политика в сфере государственного управления . . . . . . . . . . 256
2. Принципы кадровой политики как научная основа формирования кадров
аппарата государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
3. Содержание деятельности по формированию кадров аппарата государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
IX. Административный коллектив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
1. Административный коллектив как группа . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
2. Государственный служащий как личность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296