От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава I. Подготовка конституции 1946 года и вопрос о центральных органах власти
Конституционный вопрос до выборов в первое Национальное учредительное
собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Временный режим (15). Программа действий Национального совета
сопротивления (17). Наказ Центрального Комитета ФКП (18). Первые буржуазные
проекты послевоенного государственного строя Франции (19). Ордонансы ФКНО
от 21 апреля и 9 августа 1945 г. (20). Вопрос о конституции на X съезде
ФКП (22). Конституционные взгляды партий. Подготовка всеобщих выборов
и референдума 21 октября 1945 г. (23)
Первое Национальное учредительное собрание и конституционный проект
19 апреля 1946 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Результаты выборов в первое Национальное учредительное собрание (30). Итоги
референдума 21 октября 1946 г. (31). Проект конституции, представленный ФКП
(33). Первый проект конституции, принятый Конституционной комиссией (35)
Конституционный проект 19 апреля 1946 г. (36). Референдум 5 мая 1946 г
и основные причины отклонения проекта 19 апреля (41)
Второе Национальное учредительное собрание и принятие конституции
1946 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Второе Национальное учредительное собрание (42). Вопрос о правительстве (44)
Конституционный проект де Голля (45). Создание конституционной комиссии
Конституционные проекты партий (45). Обсуждение в Национальном учредительном
собрании проекта конституции, принятого комиссией (49). Конституционное
соглашение и принятие конституции Национальным учредительным собранием (51)
Референдум 13 октября 1946 г. (52). Система центральных органов Французской
Республики по конституции 1946 года (54)
Глава II. Избирательная система по выборам в парламент. . . . . . . . . . . . 57
Избирательный корпус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Круг лиц, пользующихся избирательным правом (58). Круг лиц, лишенных
избирательных прав (60). Избирательные списки (61)
Организация выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Дата выборов (65). Порядок выдвижения кандидатов (66). Избирательная
кампания (67). Порядок голосования (68). Мажоритарная и пропорциональная
системы (70)
Порядок выборов в Национальное собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Закон о выборах в Национальное собрание от 5 октября 1946 г. (72)
Подготовка избирательной реформы 9 мая 1951 г. (74). Закон от 9 мая 1951 г
об изменении порядка выборов депутатов (77). Закон от 23 мая 1951 г
о выборах депутатов от заморских территорий (89)
Порядок выборов в Совет Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Закон о выборах советников Республики от 27 октября 1946 г. (89). Закон
о выборах советников Республики от 23 октября 1948 г. (92)
Выборы в Национальное собрание 2 января 1956 г. и партийный состав
Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Результаты выборов в Национальное собрание 2 января 1956 г. (98). Партийный
состав Национального собрания (103). Партийный состав Совета Республики (105)
Депутаты и сенаторы - коммунисты - слуги народа . . . . . . . . . . . . . . .108
Глава III. Компетенция национального собрания
Законодательная деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Законодательный процесс (118). Процедура принятия бюджета (122)
Конституционный комитет (122)
Контроль над деятельностью правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Запросы депутатов (125). Заседания постоянных комиссий и следствия (126)
Интерпелляция (127). Министерская ответственность. Резолюция порицания
и вопрос о доверии (129)
Компетенция Национального собрания в области юстиции . . . . . . . . . . . . 132
Верховный суд и Высший совет магистратуры (132). Амнистия (133)
Компетенция парламента в области внешней политики . . . . . . . . . . . . . .134
Ратификация и денонсация международных договоров (134). Контроль над
дипломатическими переговорами (137). Вопрос об объявлении войны (137)
Компетенция парламента в вопросе о пересмотре конституции . . . . . . . . . .138
Порядок пересмотра конституции (138). Конституционная реформа
1954 года (141)
Глава IV. Компетенция Совета Республики - второй палаты французского
Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Полномочия Совета Республики по конституции в редакции 1946 года . . . . . . 147
Вопрос о Совете Республики в период создания конституции (147). Роль
совета Республики в законодательном процессе (150). Полномочия Совета
Республики в области контроля над правительством (151)
Эволюция Совета Республики доконституционной реформы 1954 года . . . . . . . 153
Направления эволюции Совета Республики (153). Усиление влияния Совета
Республики в области законодательства (156). Усиление контроля Совета
Республики над правительством (160)
Конституционная реформа 1954 года и Совет Республики . . . . . . . . . . . . 165
Новый порядок внесения законопроектов и законопредложений (166)
Восстановление "челнока" (167). Новая ст. 90 конституции (171)
Глава V. Правовое положение членов Парламента и внутренний распорядок его
работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Правовое положение членов парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Срок полномочий (174). Проверка полномочий (175). Прекращение полномочий
(176). Условия избираемости (178). Несовместимость парламентского мандата
с другими функциями (179). Парламентское жалование (180). Иммунитет:
неответственность и неприкосновенность (181). Преюдициальное значение
резолюции о снятии неприкосновенности (184). Нарушения иммунитета
прогрессивных членов парламента реакционными кругами (185). Конституционная
реформа 1954 года и парламентская неприкосновенность (187)
Внутренний регламент палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Значение регламента (188). Содержание регламента (189). Изменения
и нарушения регламента (191)
Время работы палат и порядок обсуждения вопросов . . . . . . . . . . . . . . 192
Легислатура (193). Сессия (193). "Декрет о закрытии" и новый порядок
созыва парламента (194). Время работы совета Республики (195). Заседания
палат (195). Предварительный вопрос и преюдициальная резолюция (196)
Способы голосования (197). Кворум (199). Порядок принятия решений
и резолюций (200)
Руководящие органы палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Полномочия и функции бюро и председателей палат (201). Порядок формирования
руководящих органов палат (203). Ограничение полномочий бюро Национального
собрания (206)
Комиссии палат и их роль в работе парламента . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Система комиссий (207). Роль комиссий (209). Вопрос о пропорциональном
представительстве в комиссиях (211)
Глава VI. Президент Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Порядок выборов и правовое положение Президента Республики . . . . . . . . .213
Выборы Президента Республики (213). Требования к кандидату в президенты
республики (215). Политическая неответственность Президента (216)
Привилегии и аппарат Президента (216). Прекращение полномочий
Президента (217)
Полномочия Президента Республики и его взаимоотношения с парламентом
и с правительством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Общая характеристика компетенции Президента Республики (218). Президент
Республики и парламент (219). Президент Республики и правительство (223)
Прерогативы Президента в области внешней политики (230). Прочие прерогативы
Президента Республики (234)
Глава VII. Совет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Порядок формирования правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Порядок формирования правительства по конституции в редакции 1946 года (238)
Министерская нестабильность (240). Порядок формирования правительства после
конституционной реформы 1954 года (244)
Правовое положение и полномочия председателя и членов Совета министров . . . 247
Условия назначения членов кабинета (247). Прекращение полномочий членов
кабинета (250). Компетенция председателя Совета министров и министров (252)
Статс-секретари и младшие статс-секретари (254). Порядок работы Совета
министров (255). Акты членов Совета министров (256)
Взаимоотношения правительства с парламентом . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Характеристика взаимоотношений парламента и правительства
в III Республике (258). Фактическое осуществление правительством
законодательной власти в IV Республике (263). Вопрос об объявлении
осадного положения (268). Воздействие правительства на парламент. Вопрос
и псевдовопрос о доверии (272). Право роспуска Национального собрания (275)