Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Президент в III и IV Республиках . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1. Президент и парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Послания президента парламенту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Право президента требовать нового обсуждения законов . . . . . . . . . . . . .10
Промульгирование законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
2. Президент Республики и правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Подбор кандидата на пост главы правительства . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Формальное назначение министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Назначение высших должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Обеспечение правительственного постоянства . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
3. Полномочия президента Республики в области внешней политики . . . . . . . .19
4. Прочие прерогативы главы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Глава II. Президент в V Республике: конституция и политическая реальность . . 26
1. Конституция 1958 г. Политический и государственный строй V Республики . . .26
Подготовка Конституции 1958 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Значение конституционной реформы 1962 г . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .34
Конституционный обычай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Конституция и форма режима . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2. Президент - центральная фигура V Республики . . . . . . . . . . . . . . . .47
Персонализация власти президента Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Президент - фактический лидер парламентского большинства . . . . . . . . . . .58
3. Президент Республики и суверенитет народа . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Референдумы - юридическая сторона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..63
Референдумы-плебисциты. Политическое значение . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4. Конституция и возможный конфликт между президентом Республики и
большинством Национального собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Глава III. Правовой статус президента республики . . . . . . . . . . . . . . .84
1. порядок избрания главы государства в III и IV республиках . . . . . . . . .84
Избирательная система 1958 г.- коллегия нотаблей (87) президента в IV
Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
2. Порядок выборов президента в V Республике . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Избирательная система 1958 г. - коллегия нотаблей . . . . . . . . . . . . . . 87
Избирательная система 1962г. - всеобщее и прямое голосование . . . . . . . . .90
Дата президентских выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Кто может быть кандидатом на пост президента? . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Избирательная кампания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Определение результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Вступление в должность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3. Срок мандата президента Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
4. Досрочное прекращение президентских полномочий . . . . . . . . . . . . . .110
Смерть президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Отставка президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Препятствия к исполнению обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Государственная измена президента (Haute trahison) . . . . . . . . . . . . . 116
5. Временное исполнение обязанностей президента Республики . . . . . . . . . 117
Длительность вакансии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Кто замещает президента? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Прерогативы временного заместителя президента . . . . . . . . . . . . . . . .121
6. Ответственность президента Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Глава IV. Полномочия главы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
1. Конституционная роль президента Республики . . . . . . . . . . . . . . . .136
Общая дефиниция роли президента. Президент-арбитр . . . . . . . . . . . . . .136
Президент и толкование Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Расширительное толкование ст. 11 Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Зарезервированная за президентом область . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2. Единоличные полномочия президента Республики . . . . . . . . . . . . . . .155
Назначение на определенные должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Право обращения в Конституционный совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
3. Полномочия президента Республики, подлежащие формальному
контрассигнированию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Назначение на определенные должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Председательствование в различных высших органах . . . . . . . . . . . . . . 164
Деятельность президента в военных вопросах . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Промульгирование законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Подписание ордонансов и декретов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Внешнеполитическая деятельность президента . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Деятельность президента в осуществлении правосудия . . . . . . . . . . . . . 179
Прерогативы президента при пересмотре Конституции . . . . . . . . . . . . . .184
Глава V. Елисейский дворец (личный аппарат президента республики) . . . . . .190
1. "Президентский дом" в III и IV республиках . . . . . . . . . . . . . . . .190
2. Елисейский дворец в V Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
3. Статус сотрудников Елисейского дворца . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
4. Материальные средства (финансы и персонал) Елисейского дворца . . . . . . 206
Прямые бюджетные ассигнования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Материальные средства, предоставляемые Елисейскому дворцу другими
администрациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
5. Внутренняя организация аппарата Елисейского дворца . . . . . . . . . . . .210
Генеральный секретарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Технические советники генерального секретариата . . . . . . . . . . . . . . .215
Кабинет президента Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
Чиновники по особым поручениям при президенте Республики . . . . . . . . . . 219
Служба прессы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
Личный штаб президента Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Глава VI. Президент республики и правительство . . . . . . . . . . . . . . . 226
1. Президент - верховный руководитель исполнительной власти . . . . . . . . .226
2. Назначение премьер-министра и членов правительства . . . . . . . . . . . .234
Назначение премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
Назначение и смещение членов правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Формирование правительства и парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
3. Руководство правительством со стороны президента Республики . . . . . . . 247
Председательствование в Совете министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
"Узкие советы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Правительственные семинары . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Директивы президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
4. Взаимоотношения премьер-министра и президента Республики и их эволюция
Смещение премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Отставка-смещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Отказ от диархии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
5. Политическая ответственность правительства перед президентом Республики . 268
Глава VII. Президент республики и парламент . . . . . . . . . . . . . . . . .279
1. Послания президента Республики парламенту . . . . . . . . . . . . . . . . 283
2. Созыв парламента на чрезвычайную сессию . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
3. Роспуск Национального собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Глава VIII. Чрезвычайные полномочия президента республики (статья 16
Конституции) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
1. Условия применения ст. 16 Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Мотивировка ст. 16 при подготовке Конституции . . . . . . . . . . . . . . . .299
2. Права президента Республики в случае применения им ст. 16 Конституции . . 304
3. Взаимоотношения президента и парламента в период применения ст. 16 . . . .307
Вопрос об обычной законодательной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . 308
4. Подконтрольность решений президента, принимаемых в период действия
чрезвычайных полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Контроль в регламентарной области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Контроль в законодательной области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
5. Длительность применения президентом Республики чрезвычайных полномочий . .315
6. Возможно ли применение ст. 16 для разрешения конфликтов между
президентом Республики и парламентом? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324