Авторский коллектив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV
Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI
Глава 1 Правовые основы водных отношений
В чем заключаются конституционные основы водного законодательства? . . . . . . 1
Что представляет собой водное законодательство? . . . . . . . . . . . . . . . .2
Какие основные понятия применяются в водном законодательстве? . . . . . . . . .8
Каковы основные принципы российского водного законодательства? . . . . . . . .12
Какие отношения регулируются водным законодательством и кто в них
участвует? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
В чем заключается юридическая классификация водных объектов? . . . . . . . . .21
Каково юридически значимое понимание различных видов поверхностных водных
объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Какова специфика правового регулирования отношений по использованию
и охране международных водотоков и водоемов? . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Каков правовой режим использования и охраны ресурсов территориального
моря и внутренних морских вод? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Каковы положения региональных конвенций по отдельным морям, омывающим
берега России? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Глава 2. Право собственности на водные объекты и право пользования ими
Что означает право собственности наводные объекты? . . . . . . . . . . . . . .41
Кому принадлежат подземные водные объекты? . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Возможна ли частная собственность на небольшие водные объекты? . . . . . . . .44
Определяет ли законодатель структуру и границы водных объектов как
предметы права собственности? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Может ли быть предметом права собственности часть водного объекта? . . . . . .47
В чем состоит порядок водопользования по российскому законодательству? . . . .48
Чем характерен режим общего пользования для водных объектов и их береговых
полос? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Какие права и обязанности собственников и пользователей водных объектов
установлены в законодательстве? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Предусматриваются ли в законодательстве случаи ограничения
и приостановления водопользования? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Предусмотрены ли в ВК РФ основания и порядок прекращения права пользования
водными объектами? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Каков правовой режим использования земель водного фонда? . . . . . . . . . . .60
Глава 3. Договорные и разрешительные механизмы в области использования
и охраны вод
В чем заключаются условия договоров водопользования? . . . . . . . . . . . . .64
В каком порядке проводятся аукционы на право заключения договоров
водопользования? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Возможна ли передача прав и обязанностей по договору водопользования
от одного лица к другому? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Какие санкции влечет за собой нарушение договоров водопользования? . . . . . .70
Каковы случаи и порядок принятия решения о предоставлении водного
объекта в пользование? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Что должно содержаться в решениях о предоставлении водных объектов
в пользование? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Возможно ли использование российских водных объектов без решений
и договоров? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Какие формы платности водопользования утверждены в законе? . . . . . . . . . .79
В чем назначение концессий в водном хозяйстве? . . . . . . . . . . . . . . . .80
Глава 4. Управление в области использования и охраны водных объектов
Как организуется и на чем строится управление в области использования
и охраны водных объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Каковы полномочия органов государственной власти РФ в области водных
отношений? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Что означает законодательная формула "уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Каковы полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области
водных отношений? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Как финансируется осуществление полномочий органов государственной власти
субъектов РФ в области водных отношений по предметам совместного ведения
с Российской Федерацией? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Может ли передаваться осуществление отдельных полномочий Российской
Федерации в области водных отношений органам государственной власти
субъектов РФ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Каковы полномочия органов местного самоуправления в области водных
отношений? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Каково значение ст. 28 "Бассейновые округа" и ст. 29 "Бассейновые советы"
ВК РФ для эффективного регулирования водных отношений? . . . . . . . . . . . 125
Какое место занимает государственный мониторинг водных объектов
в государственном мониторинге окружающей среды и как он организуется? . . . .129
Что представляет собой государственный водный реестр, каково его
предназначение и как он составляется? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Какова необходимость закрепления в законе гидрографического
и водохозяйственного районирования территории РФ? . . . . . . . . . . . . . .145
Каковы цели, состав, порядок разработки, реализации схем комплексного
использования и охраны водных объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Зачем и как осуществляется резервирование источников питьевого
водоснабжения? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Какое место в водном законодательстве занимают разработка и установление
нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей
качества воды в водных объектах? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Каковы задачи и порядок осуществления государственного контроля и надзора
за использованием и охраной водных объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Глава 5 Цели и виды водопользования
Какие цели и виды использования водных объектов установлены в законе? . . . .175
Возможна ли монополизация водного хозяйства по ВК РФ? . . . . . . . . . . . .176
В чем выражаются правовые особенности регулирования водопользования
в целях водоснабжения? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Как регламентируется сброс сточных и дренажных вод? . . . . . . . . . . . . .179
Требования законодательства о гидротехническом строительстве: усвоены
ли прежние уроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Что содержится в правилах использования, технической эксплуатации
и благоустройства водохранилищ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
Как соблюдаются природоохранные требования при водопользовании для целей
производства электроэнергии? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
В чем особенности правового регулирования водопользования в целях
судоходства и сплава древесины? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
В каких законах регламентируется водопользование для целей рыбного
и охотничьего хозяйства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
В каких нормативных правовых актах регламентируется разведка и добыча
полезных ископаемых в рамках водопользования? . . . . . . . . . . . . . . . .202
В каком порядке используются водные объекты для лечебных, оздоровительных
и рекреационных целей? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Каковы правила водопользования в целях обеспечения противопожарной
безопасности? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
Глава 6 Охрана водных объектов
Как определяется и регламентируется в законодательстве охрана водных
объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Каково состояние российского водного фонда на начало XXI в.? . . . . . . . . 213
Каковы природоохранные требования к водопользованию при различных
хозяйственных целях? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Имеются ли в законодательстве требования по охране подземных водных
объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Защищены ли в законодательстве болота, ледники и снежники? . . . . . . . . . 218
Чем характерен правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных
полос? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Каково назначение округов санитарной и горно-санитарной охраны водных
объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Что такое особо охраняемые водные объекты? . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Каков правовой режим Байкальской природной территории? . . . . . . . . . . . 229
В чем состоят последние изменения в российском законодательстве в связи
с использованием и охраной водных объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Каковы международно-правовые способы борьбы с загрязнением морей? . . . . . .235
В каких случаях негативное воздействие вод является основанием
для объявления водного объекта или речного бассейна зоной
экологического бедствия или чрезвычайной ситуации? . . . . . . . . . . . . . 237
Глава 7. Ответственность за нарушение водного законодательства
Какими административно-правовыми средствами защищается право
собственности на водные объекты? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Насколько эффективна административная ответственность за правонарушения
в области охраны окружающей среды и природопользования? . . . . . . . . . . .243
Какие правонарушения в области использования и охраны вод признаются
общественно опасными и насколько распространена уголовная ответственность
за нарушения водного законодательства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Как осуществляется возмещение вреда, причиненного водным объектам
вследствие нарушения водного законодательства? . . . . . . . . . . . . . . . 249
Как соотносится возмещение вреда, причиненного водным объектам,
предусмотренное в ч. 1 ст. 69 ВК, с иными требованиями гражданского,
а также земельного и иного российского законодательства? . . . . . . . . . . 255
Какова методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам? . . .260
Глава 8 Зарубежный опыт водных правоотношений
Как исторически развивался институт права собственности наводные объекты? . .265
Какой порядок водопользования установлен в зарубежных государствах? . . . . .267
Каковы характерные субъекты управления водным хозяйством за рубежом? . . . . 269
В чем особенности системы водного законодательства в США? . . . . . . . . . .270
Каковы этапы и перспективы правового регулирования водных отношений
в Западной Европе? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Чем характерно водное законодательство государств Восточной Европы? . . . . .277
Государства СНГ: что дает новое водное законодательство? . . . . . . . . . . 280
Каково правовое регулирование водных отношений в ведущих государствах
Азии? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
В какой форме реализованы бассейновые начала управления водным хозяйством
за рубежом? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Чем характерен правовой режим береговых зон в различных зарубежных
государствах? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
В чем выражается охрана болот в некоторых европейских государствах? . . . . .297
Что предпринимается в странах Евросоюза для защиты городских и пригородных
водных объектов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Какие меры по защите от наводнений предпринимаются в ведущих зарубежных
государствах и в России? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299