Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел 1. Проблемы административного права
Глава 1. Административное право как отрасль российского права . . . . . . . . .5
1.1. Предмет административного права: понятие, содержание и дискуссионные
вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.2. Методология административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.3. Система административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.4. Источники административного права: понятие и виды . . . . . . . . . . . .33
1.5. Механизм административно-правового регулирования . . . . . . . . . . . . 42
1.6. Место и роль административного права в системе отраслей российского
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Глава 2. Субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.1. Понятие и виды субъектов административного права . . . . . . . . . . . . 56
2.2. Общая характеристика административно-правового статуса индивидуальных
субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.3. Общая характеристика административно-правового статуса организаций . . . 68
2.4. Должностные лица как субъекты административного права . . . . . . . . . .75
2.5. Административно-публичные органы как субъекты административного права . .84
2.6. Понятие и система органов исполнительной власти в России . . . . . . . .100
Глава 3. Формы и методы деятельности административно-публичных органов . . . 113
3.1. Административно-правовые акты: понятие, признаки, виды, порядок
введения в действие, приостановления и прекращения действия . . . . . . . . .113
3.2. Методы административного принуждения в деятельности административно-
публичных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Глава 4. Проблемы административной ответственности . . . . . . . . . . . . . 153
4.1. Дискуссионные вопросы понимания сущности и оснований административной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
4.2. О некоторых актуальных проблемах применения и совершенствования
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . 159
4.3. Дискуссионные вопросы определения вины юридического лица в совершении
административного правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Раздел 2. Проблемы административного процесса и административного
судопроизводства
Глава 1. Административный процесс: понятие и место в системе юридических
процессов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
1.1. Общая характеристика основных научных концепций административного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
1.2. Административный процесс: подходы к определению понятия . . . . . . . . 195
1.3. Основные черты, принципы, стадии и структура административного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Глава 2. Административно-процессуальное право и административно-
процессуальное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
2.1. Понятие, назначение и виды административно-процессуальных норм
в административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
2.2. Административно-процессуальное право и административно-процессуальное
законодательство: понятие соотношение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Глава 3. Административно-регулятивный процесс: общая характеристика,
структура и проблемы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . 268
3.1. Понятие, принципы и стадии административно-регулятивного процесса . . . 268
3.2. Общая характеристика учетно-регистрационного производства . . . . . . . 284
3.3. Общая характеристика лицензионно-разрешительного производства . . . . . 294
3.4. Общая характеристика правопредоставительного производства . . . . . . . 304
3.5. Общая характеристика экзаменационно-конкурсного производства . . . . . .308
3.6. Общая характеристика экспертно-удостоверительного производства . . . . .317
3.7. Общая характеристика публично-поощрительного производства . . . . . . . 322
Глава 4. Административно-охранительный процесс: общая характеристика,
структура и проблемы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . 328
4.1. Понятие и структура административно-охранительного процесса . . . . . . 328
4.2. Понятие, содержание, принципы и структура административно-
принудительного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
4.3. Общая характеристика административных производств, входящих
в структуру административно-принудительного процесса . . . . . . . . . . . . 339
4.4. Понятие, содержание и структура административно-конфликтного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
4.5. Общая характеристика административных производств, входящих в структуру
административно-конфликтного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
Глава 5. Административное судопроизводство в России: проблемы понимания,
структурирования и нормативной регламентации . . . . . . . . . . . . . . . . 390
5.1. Административный процесс и административное судопроизводство:
соотношение понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
5.2. Дискуссионные вопросы содержания и структуры административного
судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
5.3. О некоторых проблемах понимания и применения в судебной практике
отдельных положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .402
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408