Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Раздел I. Проблемы административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава 1.1. Административное право как отрасль российского права . . . . . . . 11
1.1.1. Предмет административного права: понятие, содержание
и дискуссионные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1.2. Методология административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.1.3. Система административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
1.1.4. Источники административного права: понятие и виды . . . . . . . . . . .36
1.1.5. Механизм административно-правового регулирования . . . . . . . . . . . 45
1.1.6. Место и роль административного права в системе отраслей
российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Глава 1.2. Субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
1.2.1. Понятие и виды субъектов административного права . . . . . . . . . . . 58
1.2.2. Общая характеристика административно-правового статуса
индивидуальных субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
1.2.3. Общая характеристика административно-правового статуса организаций . . 69
1.2.4. Должностные лица как субъекты административного права . . . . . . . . .76
1.2.5. Административно-публичные органы как субъекты административного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
1.2.6. Понятие и система органов исполнительной власти в России . . . . . . . 99
Глава 1.3. Формы и методы деятельности административно-публичных органов . . 111
1.3.1. Административно-правовые акты: понятие, признаки, виды, порядок
введения в действие, приостановления и прекращения действия . . . . . . . . .111
1.3.2. Методы административного принуждения в деятельности
административно-публичных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Глава 1.4. Проблемы административной ответственности . . . . . . . . . . . . 148
1.4.1. Дискуссионные вопросы понимания сущности и оснований
административной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
1.4.2. О некоторых актуальных проблемах применения и совершенствования
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . 154
1.4.3. Дискуссионные вопросы определения вины юридического лица
в совершении административного правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . .169
Раздел II. Проблемы административного процесса и административного
судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Глава 2.1. Административный процесс: понятие и место в системе
юридических процессов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
2.1.1. Общая характеристика основных научных концепций административного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2.1.2. Административный процесс: подходы к определению понятия . . . . . . . 190
2.1.3. Основные черты, принципы, стадии и структура административного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Глава 2.2. Административно-процессуальное право и административно-
процессуальное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
2.2.1. Понятие, назначение и виды административно-процессуальных норм
в административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
2.2.2. Административно-процессуальное право и административно-
процессуальное законодательство: понятие и соотношение . . . . . . . . . . . 244
Глава 2.3. Административно-регулятивный процесс: общая характеристика,
структура и проблемы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . 257
2.3.1. Понятие, принципы и стадии административно-регулятивного процесса . . 257
2.3.2. Общая характеристика учетно-регистрационного производства . . . . . . 272
2.3.3. Общая характеристика лицензионно-разрешительного производства . . . . 282
2.3.4. Общая характеристика правопредоставительного производства . . . . . . 291
2.3.5. Общая характеристика экзаменационно-конкурсного производства . . . . .294
2.3.6. Общая характеристика экспертно-удостоверительного производства . . . .303
2.3.7. Общая характеристика публично-поощрительного производства . . . . . . 307
Глава 2.4. Административно-охранительный процесс: общая характеристика,
структура и проблемы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . 313
2.4.1. Понятие и структура административно-охранительного процесса . . . . . 313
2.4.2. Понятие, содержание, принципы и структура административно-
принудительного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
2.4.3. Общая характеристика административных производств, входящих
в структуру административно-принудительного процесса . . . . . . . . . . . . 324
2.4.4. Понятие, содержание и структура административно-конфликтного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
2.4.5. Общая характеристика административных производств, входящих
в структуру административно-конфликтного процесса . . . . . . . . . . . . . .352
Глава 2.5. Административное судопроизводство в России: проблемы понимания,
структурирования и нормативной регламентации . . . . . . . . . . . . . . . . 371
2.5.1. Административный процесс и административное судопроизводство:
соотношение понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371
2.5.2. Дискуссионные вопросы содержания и структуры административного
судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
2.5.3. О некоторых проблемах понимания и применения в судебной практике
отдельных положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388