Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Инвалидность: суть понятия
Понятие "инвалид" в российском законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . 14
Понятие "инвалид" в Конвенции ООН о правах инвалидов . . . . . . . . . . . . .17
Особенности российского понимания государственной поддержки инвалидов . . . . 19
Установление инвалидности в РФ
Условия и критерии установления инвалидности . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Практика работы поликлиник и бюро МСЭ; нарушение прав при установлении
инвалидности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1. Направление на медико-социальную экспертизу . . . . . . . . . . . . . . . .25
2. Безосновательный отказ в признании инвалидом . . . . . . . . . . . . . . . 26
Реабилитация как один из видов государственной помощи
Система реабилитации инвалидов и правовые гарантии государства . . . . . . . .29
1. Гарантии социальной реабилитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2. Гарантии реабилитации средствами физкультуры и спорта . . . . . . . . . . .37
Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) и проблемы ее составления . . . . 38
1. Примат медицинской оценки при определении потребности
в реабилитационных услугах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
2. Несоответствие рекомендаций ИПР реальным потребностям инвалида . . . . . . 44
3. Заблуждения сотрудников бюро МСЭ относительно реабилитационных услуг
и TCP, которые могут быть включены в ИПР . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
4. Проблемы, возникающие из-за правовой неграмотности сотрудников бюро МСЭ . .54
5. Обжалование ИПР инвалида (ребенка-инвалида) . . . . . . . . . . . . . . . .60
6. Изменение и дополнение ИПР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Реализация ИПР ребенка-инвалида: проблемы и пути решения . . . . . . . . . . .62
1. Общие подходы к востребованию прав на реабилитационные услуги . . . . . . .63
2. Конкретные шаги по реализации ИПР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
3. Привлечение негосударственных социальных служб к исполнению ИПР . . . . . .68
4. Если рядом нет специалистов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5. Обеспечение техническими средствами реабилитации . . . . . . . . . . . . . 77
6. Реализация ИПР в части санаторно-курортного лечения. "Нормативные"
коллизии: регулирование по двум законам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья, не имеющих
статуса инвалида . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Оценка эффективности реабилитационных мероприятий (еще раз о назначении
ИПР) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Направления развития законодательства РФ на основе положений Конвенции
ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Образование
Образование инвалидов в Конвенции ООН о права инвалидов . . . . . . . . . . . 96
Российское законодательство и реалии, или почему особые дети оказываются
вне образовательной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
1. Законодательство РФ о праве на образование . . . . . . . . . . . . . . . . 99
2. Сегрегация детей с особенностями развития . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3. Образовательная инфраструктура и реальное положение дел . . . . . . . . . 103
4. Образование: от общего стандарта - к нуждам конкретного ребенка . . . . . 111
Реализация возможностей законодательства для изменения ситуации . . . . . . .115
1. Ключ - в запуске правовых механизмов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
2. Главное условие изменения ситуации - квалифицированное заключение ПМПК . .124
Организация образования ребенка с ОВЗ по месту жительства при отсутствии
необходимой инфраструктуры: кто и как может помочь . . . . . . . . . . . . . 137
1. Краткий обзор вариантов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2. Организация обучения особого ребенка в интегративном классе . . . . . . . 138
3. Право на выбор образовательной организации и роль заключения ПМПК
при зачислении в обычную школу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
4. Обучение на дому . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
5. Возможности компенсации затрат родителей при организации обучения
на дому и при семейной форме обучения ребенка . . . . . . . . . . . . . . . .155
Заблуждения сотрудников различных учреждений в сфере образования детей
с особенностями развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Зачатки изменений в образовательной политике . . . . . . . . . . . . . . . . 168
1. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего
образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
2. Закон г. Москвы "Об образовании лиц с ОВЗ" . . . . . . . . . . . . . . . .173
Основные условия, обеспечивающие реальный доступ к образованию для всех
детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
Право трудиться
Путь к реализации права на труд: первая ступень - получение общего
образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
Право инвалидов на труд: обеспечение равных возможностей . . . . . . . . . . 179
1. Международные правовые основания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
2. Российское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3. Зачем нужна работа лицам с множественными нарушениями развития и в чем
польза обществу от их труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
Профессиональная подготовка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
1. Первый опыт профессиональной подготовки молодых людей с тяжелыми
нарушениями психического развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
2. Роль ИПР в организации профессиональной подготовки и трудовой
деятельности граждан с тяжелой инвалидностью . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Недееспособность: регулирование трудовых отношений . . . . . . . . . . . . . 203
1. Необходимые изменения в законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . .204
Самостоятельная жизнь взрослых с психическими расстройствами
Принципы, изложенные в Конвенции ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Российские реалии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
1. Жизнеустройство особого взрослого . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
2. Проблемы института недееспособности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
3. Проблемы российских моделей опеки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Пути изменения ситуации
Дееспособность - недееспособность: промежуточные ступени . . . . . . . . . . 221
1. Поддержка со стороны
Конституционного суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
2. Новое в гражданском законодательстве: введение ограниченной
дееспособности для людей с психическими расстройствами . . . . . . . . . . . 229
Изменение и дополнение законодательства, связанного с опекой
и попечительством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
1. Общий вектор изменений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
2. Ориентация на волю и предпочтения особого взрослого . . . . . . . . . . . 234
3. Закрепление приоритета опекуна - физического лица . . . . . . . . . . . . 237
4. Устранение конфликта интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
5. Нормативное закрепление новых моделей организации опеки . . . . . . . . . 238
6. Уточнение задач органов опеки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Что можно сделать уже сегодня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
1. О закреплении воли родителей относительно личности будущего опекуна . . . 240
2. Способы выражения воли родителей относительно будущего
их недееспособных детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
Сохранение врачебной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Приложения
1. Классификации и критерии для установления инвалидности . . . . . . . . . .251
2. Жалоба в случае отказа признать ребенка инвалидом . . . . . . . . . . . . 259
3. Ответ Главного бюро МСЭ по г. Москве об отказе включать в ИПР
рекомендованные услуги негосударственной организации . . . . . . . . . . . . 262
4. Обжалование невключения конкретного исполнителя в ИПР ребенка . . . . . . 263
5. Решение суда о праве ребенка-инвалида на включение в ИПР всех
необходимых ему услуг и их исполнителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
6. Заявление об обеспечении ребенка-инвалида TCP с необходимыми
параметрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
7. Образец договора о семейном образовании . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
8.1. Концепция организации поддерживаемого трудоустройства для людей
с ограничениями жизнедеятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
8.2. Административный регламент межведомственного взаимодействия
при организации поддерживаемого трудоустройства (проект) . . . . . . . . . . 301
9. Определение Верховного суда об общем порядке регулирования трудовых
отношений с гражданами, признанными недееспособными . . . . . . . . . . . . .358