Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел I. Теория избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Избирательное право: понятие, предмет и система . . . . . . . . . . . 5
1.1. Понятие избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.2. Предмет и особенности метода правового регулирования избирательного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3. Нормы избирательного права и избирательные правоотношения . . . . . . . .22
1.4. Наука избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.5. Избирательное право и процесс в Российской Федерации как учебная
дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Глава 2. Источники избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.1. Понятие и система источников избирательного права . . . . . . . . . . . .34
2.2. Конституция Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.3. Нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.4. Федеральные законы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2.5. Указы Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
2.6. Законы субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
2.7. Акты органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Глава 3. Принципы избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
3.1. Понятие и система принципов избирательного права . . . . . . . . . . . . 55
3.2. Принцип всеобщего избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.3. Принцип равного избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.4. Принцип прямого избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.5. Принцип тайного избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.6. Принцип свободы выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
3.7. Принцип допустимости использования различных избирательных систем . . . .79
3.8. Принцип обязательности и периодичности выборов . . . . . . . . . . . . . 81
3.9. Принцип альтернативности (состязательности) выборов . . . . . . . . . . .84
3.10. Принцип независимости органов, осуществляющих организацию
и проведение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Глава 4 Субъекты избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.1. Субъекты избирательного права: понятие и система . . . . . . . . . . . . 89
4.2. Избиратели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4.3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления . . . . . 92
4.4. Политические партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
4.5. Избирательные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
4.6. Общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
4.7. Кандидат и зарегистрированный кандидат . . . . . . . . . . . . . . . . .101
4.8. Доверенные лица; уполномоченные представители кандидатов;
избирательных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
4.9. Международные наблюдатели, национальные наблюдатели . . . . . . . . . . 106
4.10. Роль средств массовой информации в организации и проведении выборов . .109
Глава 5. Правовой статус и система избирательных комиссий в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
5.1. Понятие и функции избирательных комиссий в Российской Федерации . . . . 114
5.2. Система и порядок формирования избирательных комиссий . . . . . . . . . 117
5.3. Члены избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
5.4. Акты избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Глава 6. Избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
6.1. Понятие избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
6.2. Мажоритарная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
6.3. Пропорциональная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . .139
6.4. Смешанная мажоритарно-пропорциональная избирательная система . . . . . .146
6.5. Историко-политические аспекты формирования современной российской
избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Раздел II. Избирательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
глава 7. избирательный процесс: понятие и основные стадии . . . . . . . . . .156
7.1. Избирательный процесс: понятие и признаки . . . . . . . . . . . . . . . 156
7.2. Стадии избирательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
7.3. Избирательные документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7.4. Сроки в избирательном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Глава 8. Назначение выборов и регистрация избирателей . . . . . . . . . . . .172
8.1. Правовые основы назначения выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
8.2. Модели и принципы назначения выборов в Российской Федерации . . . . . . 174
8.3. Регистрация и учет избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Глава 9. Образование избирательных округов, избирательных участков . . . . . 184
9.1. Образование избирательных округов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
9.2. Образование избирательных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
9.3. Составление списков избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
9.4. Правовая основа функционирования Государственной автоматизированной
системы "Выборы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов) . . . . . 200
10.1. Общие условия выдвижения кандидатов (списков кандидатов) . . . . . . . 200
10.2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) как самостоятельная
стадия избирательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
10.3. Сбор и проверка подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов) . . 211
10.4. Регистрация кандидатов (списков кандидатов) . . . . . . . . . . . . . .218
Глава 11. Информационное обеспечение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . 229
11.1. Понятие информационного обеспечения выборов . . . . . . . . . . . . . .229
11.2. Информирование избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
11.3. Понятие предвыборной агитации и принципы ее проведения . . . . . . . . 233
11.4. Особенности правового регулирования различных форм проведения
предвыборной агитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Глава 12. Финансирование выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
12.1. Финансирования выборов: понятие и принципы правового регулирования . . 249
12.2. Финансирование деятельности избирательных комиссий . . . . . . . . . . 251
12.3. Финансирование кандидатов; избирательных объединений участвующих
в выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
Глава 13. Голосование и подведение итогов выборов . . . . . . . . . . . . . .261
13.1. Голосование и подведение итогов выборов как самостоятельная стадия
избирательного процесса. Избирательный бюллетень . . . . . . . . . . . . . . 261
13.2. Порядок голосования. Досрочное голосование. Открепительное
удостоверение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
13.3. Голосование вне помещений для голосования . . . . . . . . . . . . . . .269
13.4. Подсчет голосов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Глава 14. Юридическая ответственность за нарушение законодательства
о выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
14.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение
законодательства о выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
14.2. Конституционно-правовая ответственность за нарушение
законодательства о выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
14.3. Административная ответственность за нарушение законодательства
о выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
14.4. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах . . .288
14.5. Избирательный спор: понятие, виды, порядок разрешения . . . . . . . . .291
Словарь основных терминов и понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Список нормативных актов и литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318