Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Раздел 1. Основные понятия и принципы избирательного права . . . . . . . . . .13
Тема 1. Понятие выборов и избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . .13
1. Понятие, значение и виды выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. Понятие и содержание избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . .17
3. Избирательное право и избирательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . .18
4. Активное и пассивное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Тема 2. Основные принципы избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . .21
1. Понятие и виды принципов избирательного права . . . . . . . . . . . . . . .21
2. Принцип всеобщего избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3. Принцип равного избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4. Принцип прямого избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5. Принцип тайного голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
6. Принципы свободного и добровольного участия граждан в выборах . . . . . . .28
7. Принципы обязательности и периодичности выборов . . . . . . . . . . . . . .30
8. Принцип открытости и гласности выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
9. Принципы альтернативности и состязательности выборов . . . . . . . . . . . 32
Тема 3. Гарантии избирательных прав граждан и ограничения в избирательном
праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1. Гарантии избирательных прав граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2. Понятие об ограничениях в избирательном праве . . . . . . . . . . . . . . .37
3. Возрастной ценз в избирательном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
4. Факт постоянного или преимущественного проживания на определенной
территории в избирательном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
5. Недееспособность гражданина в избирательном праве . . . . . . . . . . . . .43
6. Иностранные граждане и лица без гражданства в избирательном праве . . . . .45
7. Заключенные и лица, имеющие судимость в избирательном праве . . . . . . . .46
8. Несовместимость депутатского мандата и выборной должности
с деятельностью иного рода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
9. Ограничение сроков занятия выборной должности . . . . . . . . . . . . . . .51
10. Лишение права занимать выборные государственные и муниципальные
должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Раздел 2. Избирательные системы и избирательный процесс . . . . . . . . . . . 54
Тема 4. Виды и правовая характеристика избирательных систем . . . . . . . . . 54
1. Понятие и значение выбора избирательной системы. Виды избирательных
систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2. Мажоритарная избирательная система: понятие и общая характеристика . . . . 57
3. Пропорциональная избирательная система: понятие и общая характеристика . . 61
4. Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система:
понятие и общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Тема 5. Избирательный процесс и его основные стадии . . . . . . . . . . . . . 73
1. Понятие избирательного процесса и его основных стадий . . . . . . . . . . .73
2. Правовое регулирование назначения выборов и референдумов . . . . . . . . . 75
3. Избирательные округа: понятие, виды и основные требования к ним . . . . . .81
4. Избирательные участки: понятие, виды и основные требования к ним . . . . . 85
5. Регистрация (учет) избирателей и участников референдума . . . . . . . . . .88
6. Правовое регулирование выдвижения и регистрации кандидатов (списка
кандидатов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
7. Установление итогов голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
8. Порядок определения результатов выборов и референдума . . . . . . . . . . 148
Тема 6. Субъекты избирательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
1. Статус кандидатов и инициативной группы по проведению референдума . . . . 155
2. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов . . . . . . . . . . . 158
3. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных
участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
4. Статус доверенных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
5. Избирательные комиссии и комиссии референдума . . . . . . . . . . . . . . 161
6. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
7. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, комиссий муниципальных образований, окружных,
территориальных и участковых комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
8. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
9. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных
образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
10. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий . . . .181
11. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных
комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
12. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий . . .185
13. Организация деятельности избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . .188
14. Статус членов избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
15. Гласность в деятельности избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . .202
16. Расформирование избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Тема 7. Информационное обеспечение выборов, референдумов и предвыборная
агитация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
1. Понятие информационного обеспечения выборов и референдумов,
агитационных материалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
2. Информирование избирателей и участников референдума . . . . . . . . . . . 211
3. Опросы общественного мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
4. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания
в информационном обеспечении выборов и референдумов . . . . . . . . . . . . .214
5. Предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума . . . . . . . . .217
6. Агитационный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
7. Общие условия проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
8. Условия проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам
референдума на телевидении и радио . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
9. Условия проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам
референдума в периодических печатных изданиях . . . . . . . . . . . . . . . .229
10. Условия проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам
референдума посредством агитационных публичных мероприятий . . . . . . . . . 231
11. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
12. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление
с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум . . .235
13. Ограничения при проведении предвыборной агитации и агитации
по вопросам референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
Раздел 3. Ответственность за нарушения избирательного законодательства . . . 241
Тема 8. Защита избирательных прав граждан и ответственность за нарушения
законодательства о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
1. Гарантии избирательных прав граждан на защиту: понятие и условия
реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие
в референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
3. Основания для отмены и отказа в регистрации кандидата (списка
кандидатов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
4. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов
и референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
5. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений о нарушении
избирательных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации
о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
7. Конституционный Суд Российской Федерации о защите избирательных прав
и права на участие в референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Раздел 4. Методические материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
1. Пояснительная записка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
2. Рабочая программа учебной дисциплины "Избирательное право
и избирательный процесс" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
3. Перечень и содержание семинарских (практических) занятий . . . . . . . . .275
4. Общие организационно-методические рекомендации к семинарским
(практическим) занятиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
5. Темы для контрольных работ (рефератов) . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
6. Формы контроля знаний и их содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
7. Перечень вопросов для подготовки и сдачи экзамена (зачета) по учебной
дисциплине "Избирательное право и избирательный процесс" . . . . . . . . . . 281
8. Рекомендуемая основная литература для учебной дисциплины
"Избирательное право и избирательный процесс" . . . . . . . . . . . . . . . .284
9. Дополнительная литература, рекомендуемая для углубленного изучения
учебной дисциплины "Избирательное право и избирательный процесс",
подготовки контрольных работ, рефератов, докладов и дипломных работ . . . . .285
Международные правовые акты о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . 288
Федеральные законодательные акты о выборах и референдумах . . . . . . . . . .290
Указы Президента Российской Федерации о выборах и референдумах . . . . . . . 292
Постановления Правительства Российской Федерации о выборах и референдумах . .294
Региональные и муниципальные нормативные правовые акты о выборах
и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Постановления и методические рекомендации Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
Решения Европейского Суда по правам человека о выборах . . . . . . . . . . . 297
Постановления и определения Конституционного Суда РФ о выборах
и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации
о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Решения Мурманского областного суда о выборах . . . . . . . . . . . . . . . .302
Интернет-источники о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . .302
Основные термины и понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318