От издателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Раздел первый
Теория социальных факторов законодательной деятельности
Глава I Социальная обусловленность законодательства и методы ее изучения
(Куманин Е.В., Леванский В.А., Поленина С.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1. Процесс создания законодательных актов как объект научных исследований . . .9
2. О понятии фактора и факторном подходе . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
3. Жизненный цикл закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
4. Методологические аспекты проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Глава II. Система факторов законодательной деятельности (Колдаева Н.И.,
Куманин Е.В., Леванский В.А., Поленина С.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . .37
1. Классификация факторов и основания построения их системы . . . . . . . . . 37
2. Роль социальных факторов в формировании отраслей и институтов
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Глава III. Предзаконодательный контекст. Проблема выявления потребностей
в законодательном регулировании (Колдаева Н.П.) . . . . . . . . . . . . . . . 63
1. Формирование правового решения на этапе выявления потребностей
в правовом регулировании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
2. Человеческий фактор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
3. Правообразующая сила социальных факторов . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава IV. О формировании законодательного решения (Поленина С.В.) . . . . . . 84
1. Проблемная ситуация и взаимодействие факторов . . . . . . . . . . . . . . .84
2. Структурно-функциональные аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Глава V. Механизм взаимодействия факторов (Поленина С.В.) . . . . . . . . . .109
1. Понятие механизма в сфере законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . .109
2. Действие социальных факторов на разных стадиях законодательного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Раздел второй
Организационное, научное и иное обеспечение законодательной деятельности
Глава VI. Организационный фактор (Ковешников Е.М., Шафир М.А.) . . . . . . . 137
1. Вопросы совершенствования организации подготовки законопроектов . . . . . 137
2. Учет мнения народа в законодательной деятельности . . . . . . . . . . . . 145
Глава VII. Информационный фактор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
1. Информация и законотворчество (Куманин Е.В.) . . . . . . . . . . . . . . .156
2. Взаимосвязь информационного фактора с иными обеспечивающими факторами
(Поленина С.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Глава VIII. Научный фактор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
1. Роль научного фактора в законотворчестве (Поленина С.В.) . . . . . . . . .179
2. Сравнительное правоведение и законодательная деятельность (Бойко Л.М.,
Файзиев М.М.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Глава IX. Опросы общественного мнения в системе социалистического
обеспечения законотворчества (Лапаева В.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . .197
1. Формирование концепции правовой новеллы . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
2. От проекта до закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
3. Проблемы организации исследований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Глава X. Социологические исследования деятельности высших
представительных органов (Лапаева В.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
1. Законодатель в поисках консенсуса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
2. Депутаты и избиратели: характер взаимоотношений . . . . . . . . . . . . . 234
3. Проблема прав меньшинства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
4. Культура парламентской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246