От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
II. Преимущества и особенности внесудебной защиты прав и законных интересов
граждан и организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
III. Процессуально-теоретические основы работы уполномоченных по внесудебной
защите прав и законных интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
3.1. Процессуальная деятельность уполномоченного по правам человека . . . . . 33
3.2. О дифференциации юридических процедур на материальные
и процессуальные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
3.3. Особенности юридической процедуры рассмотрения обращений уполномоченным
по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.4. Развернутая процедура рассмотрения обращения уполномоченным по правам
человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
IV. Практика внесудебного процесса в переписке уполномоченных . . . . . . . . 59
4.1. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области
по защите прав и законных интересов личности . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Хронология переписки Уполномоченного по жалобе X. . . . . . . . . . . . . . . 63
Хронология переписки Уполномоченного по жалобе С. . . . . . . . . . . . . . . 64
Хронология переписки Уполномоченного по коллективной жалобе жителей
д. Цигломень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
4.2. Внесудебная защита в деятельности Уполномоченного по правам человека
в Кировской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
О признании дома аварийным и подлежащим сносу и об обязании предоставить
жилое помещение взамен вне очереди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Об устранении нарушений законодательства в связи с ненадлежащим содержанием
жилого помещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
4.3. Внесудебная правозащитная деятельность Уполномоченного по правам
человека в Пермском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Ликвидация несанкционированных свалок промышленных отходов лесопиления . . . 170
Волокита при оформлении опеки над недееспособным гражданином . . . . . . . . 172
Ликвидация незаконной автостоянки в г. Перми . . . . . . . . . . . . . . . . 175
4.4. Практика правозащиты Уполномоченного по правам человека в Курской
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
О восстановлении прав граждан на благоприятную окружающую среду . . . . . . .177
О погашении задолженности перед военнослужащим . . . . . . . . . . . . . . . 181
Об устранении препятствий в доступе к земельному участку . . . . . . . . . . 183
О решении вопроса с регистрацией заключенного по месту проживания . . . . . .186
О разрешении приватизации и переводе общежития в жилой фонд . . . . . . . . .189
4.5. Внесудебный процесс в работе Уполномоченного по правам человека
в Свердловской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Об устранении нарушений прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую
среду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Об устранении нарушений экологических прав . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
О реализации права заключённого на заключение брака . . . . . . . . . . . . .194
Об установке средств доступа для инвалида . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
Об обеспечения заявителя жилым помещением взамен непригодного
для проживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Об установлении собственника и постановке на учёт жилого помещения . . . . . 199
О постановке на учет нуждающихся и предоставлении альтернативного жилья
в связи с пожаром . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
О возбуждении уголовного дела после серии отказных решений органами
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
О выплате социальных пособий и урегулировании вопроса задолженности
на предприятии-банкроте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
О постановке бесхозного участка газопровода на баланс муниципального
органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Об устранении нарушений законодательства при исполнении контракта . . . . . .272
Об устранении нарушений трудового законодательства . . . . . . . . . . . . . 213
4.6. Практика внесудебной защиты Уполномоченного по правам человека
в Республике Алтай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
О выплате материнского капитала на реконструкцию жилого помещения . . . . . .214
4.7. Правозащитная деятельность Уполномоченного по правам человека
в Ставропольском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Об оправдании Калустова Э.А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
О восстановлении права Котовой С.И. на возмещение вреда здоровью . . . . . . 248
О восстановлении жилищных прав детей-сирот, оставшихся без попечения
родителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
О признании Президиумом Ставропольского краевого суда незаконным осуждения
Волошиной Ю.Г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
V. Институциональные дефициты и проблемы внесудебного процесса уполномоченных
по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Поручения Президента Российской Федерации и его администрации . . . . . . . .258
Материальные и процессуальные свойства поручения должностного лица . . . . . 260
О расширении полномочий уполномоченных по правам человека . . . . . . . . . .265
VI. Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
VII. Источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
7.1. Рекомендуемая литература и источники . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
7.2. Использованные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Служебные документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Нормативно-правовые и локальные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Монографические издания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Статьи в научных периодических изданиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Интернет-ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280