Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Правовая природа и назначение ведомственного нормотворчества . . . . 11
1.1. Концепция механизма правового регулирования и ведомственное
нормотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Понятие и функции ведомственного нормотворчества . . . . . . . . . . . . 43
1.3. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти . .56
1.4. Принципы ведомственного нормотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Глава 2. Механизм ведомственного нормотворческого процесса с позиции
теории юридического процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
2.1. Виды юридического процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.2. Нормотворческий процесс как вид юридического процесса . . . . . . . . . 111
2.3. Структура и содержание ведомственного нормотворческого процесса . . . . 130
2.4. Процедура государственной регистрации ведомственных нормативных
правовых актов: цели, структура, проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
2.5. Проблемы осуществления антикоррупционной экспертизы как вида общей
мониторинговой экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
2.6. Нормотворческие отношения в механизме ведомственного
нормотворческого процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Глава 3. Общая характеристика ведомственного нормотворчества с позиции
типологии юридической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
3.1. Понятие юридической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
3.2. Структура юридической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
3.3. Типология юридической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
3.4. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности . . . . .218
Глава 4. Правовая природа ведомственных нормативных правовых актов . . . . . 233
4.1. Ведомственные нормативные правовые акты как средства правовой
политики государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
4.2. К вопросу о теории акта государственного управления . . . . . . . . . . 249
4.3. Проблема определения правовой природы ведомственных нормативных
правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
4.4. Смешанные ведомственные акты как синтез различных предписаний . . . . . 288
4.5. Классификация ведомственных нормативных правовых актов . . . . . . . . .299
4.6. Ведомственные кодифицированные акты; ценность, виды, дефекты,
проблемы повышения эффективности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
4.7. Иерархия ведомственных нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . 332
Глава 5. Гарантии законности в нормотворческой деятельности федеральных
органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
5.1. Закон и проблемы легитимности ведомственных нормативных правовых
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
5.2. Требования законности, предъявляемые к ведомственным нормативным
правовым актам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
5.3. Контроль за ведомственным нормотворчеством и ведомственными
нормативными правовыми актами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .365
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Сведения об авторе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446