Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава первая. Исторический опыт разделения властей и механизмы политической
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 1. Возникновение доктрины разделения властей и формулирование понятия
политической ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 2. Элементы разделения властей в государственном устройстве Древнего Рима . 18
§ 3. Соборное правление в Московском государстве . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 4. Парламентарное правление в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 5. Принцип разделения властей в государственном управлении США . . . . . . .35
Глава вторая. Советский опыт разделения властей и механизмы политической
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
§ 1. Социалистическая концепция государственной власти и проблема разделения
властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
§ 2. Представительная власть: понятие, функции и место в советском
государственном управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
§ 3. Административная власть: признаки, элементы, функции . . . . . . . . . . 68
§ 4. Административная власть: субъективные аспекты . . . . . . . . . . . . . .77
§ 5. Судебная власть: понятие, функции и место в государственном управлении . 82
Глава третья. Административно-командная система . . . . . . . . . . . . . . . 92
§ 1. Административно-командная система: структура и методы . . . . . . . . . .92
§ 2. Три опыта функционирования административно-командной системы . . . . . . 96
§ 3. Основные ошибки и аномалии в использовании административной власти . . .123
§ 4. Об "эффекте Пизанской башни" в государственном управлении . . . . . . . 130
Глава четвертая. Демонтаж административно-командной системы и переход к
представительному правлению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
§ 1. Демонтаж административно-командной системы . . . . . . . . . . . . . . .134
§ 2. Представительное правление и механизмы политической ответственности . . 147
§ 3. Путешествие в землю Офирскую . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164