Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Введение. Предмет, задачи, содержание и система курса "Государственная
служба" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1. Научная принадлежность курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3. Предмет курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
4. Содержание и система курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Общая часть
Раздел I. Государственная служба как публично-правовой институт . . . . . . . 36
Глава 1. Понятие государственной службы по законодательству . . . . . . . . . 36
Глава 2. Цели и функции государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . .42
Глава 3. Виды государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Глава 4. Принципы государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Глава 5. Источники законодательства о государственной службы . . . . . . . . .68
Глава 6. Исторический очерк развития государственной службы в России . . . . .84
Раздел II Управление государственной службой . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Глава 1. Понятие управления государственной службой . . . . . . . . . . . . .101
Глава 2. Федеральные органы управления государственной службой . . . . . . . 102
Глава 3. Государственные органы по вопросам государственной службы субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава 4. Кадровые службы государственных органов . . . . . . . . . . . . . . 112
Глава 5. Стандарты и кадровое делопроизводство . . . . . . . . . . . . . . . 114
Глава 6. Профессиональные союзы на государственной службе . . . . . . . . . .119
Раздел III. Должности государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Глава 1. Понятие государственной должности . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Глава 2. Современная структура государственных должностей . . . . . . . . . .129
Глава 3. Классификация государственных должностей . . . . . . . . . . . . . .139
Глава 4. Реестр государственных должностей . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Раздел IV. Понятие и виды государственных служащих . . . . . . . . . . . . . 152
Глава I. Понятие "государственный служащий" . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Глава 2. Виды государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Глава 3. Разряды государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Раздел V. Должностные лица в системе государственной службы . . . . . . . . .173
Глава 1. Понятие "должностное лицо" в законодательстве и правовой науке . . .173
Глава 2. Классификация должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Глава 3. Особенности статуса должностного лица . . . . . . . . . . . . . . . 192
Раздел VI. Правовое положение государственных служащих . . . . . . . . . . . 200
Глава 1. Понятие и состав служебных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Глава 2. Понятие и состав служебных обязанностей . . . . . . . . . . . . . . 216
Глава 3. Понятие и состав правоограничений, связанных с государственной
службой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Глава 4. Сведения о доходах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Глава 5. Соблюдение тайны на государственной службы . . . . . . . . . . . . .266
Глава 6. Этические требования на государственной службе . . . . . . . . . . .288
Раздел VII. Кадровая политика на государственной службе . . . . . . . . . . .296
Глава 1. Сущность кадровой политики на государственной службе . . . . . . . .296
Глава 2. Предмет и субъекты кадровой политики . . . . . . . . . . . . . . . .299
Глава 3. Современная кадровая ситуация и приоритеты кадровой политики . . . .301
Глава 4. Политические установки и социальная политика в работе с кадрами
государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Глава 5. Правовой режим кадровой политики . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Глава 6. Необходимость программной концепции кадровой политики на
государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Особенная часть
Раздел VIII. Возникновение государственно-служебных отношений . . . . . . . .316
Глава 1. Условия поступления на государственную службу . . . . . . . . . . . 316
Глава 2. Документы, предъявляемые при поступлении на государственную службу .326
Глава 3. Ограничения в приеме на государственную службу . . . . . . . . . . .329
Глава 4. Контракт на государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . . .334
Глава 5. Назначение на государственную должность . . . . . . . . . . . . . . 339
Глава 6. Нарушения правил назначения на государственную должность и
юридические процедуры их устранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
Раздел IX. Прохождение государственной службы и правовые формы ее
документирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Глава 1. Продвижение по государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . 351
Глава 2. Личное дело государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . .356
Глава 3. Стаж государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Глава 4. Резерв на должности государственной службы . . . . . . . . . . . . .366
Глава 5. Подготовка к замещению государственной должности . . . . . . . . . .369
Глава 6. Поощрения на государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Раздел Х. Изменения государственно-служебных отношений . . . . . . . . . . . 378
Глава 1. Испытание при замещении государственной должности . . . . . . . . . 378
Глава 2. Аттестация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
Глава 3. Конкурс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Глава 4. Квалификационный экзамен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
Глава 5. Ротация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Глава 6. Реорганизационные процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Раздел XI. Условия государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
Глава 1. Понятие условий государственной службы . . . . . . . . . . . . . . .404
Глава 2. Режим государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .409
Глава 3. Оплата труда. Политика в вопросах денежного содержания . . . . . . .414
Глава 4. Дополнительные денежные выплаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Глава 5. Гарантии и компенсации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
Глава 6. Социально-бытовое обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Глава 7. Государственная защита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433
Глава 8. Пенсионное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
Раздел XII. Профессиональная подготовка кадров для государственной службы . .441
Глава 1. Понятие, цели и условия профессиональной подготовки государственных
служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Глава 2. Профессиональная подготовка государственных служащих, впервые
принятых на государственную службу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Глава 3. Повышение квалификации государственного служащего . . . . . . . . . 450
Глава 4. Профессиональная переподготовка . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Глава 5. Государственный заказ на повышение квалификации и переподготовку
государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Глава 6. Договор на подготовку, переподготовку и повышение квалификации
государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Глава 7. Гарантии государственному служащему при повышении квалификации и
переподготовке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Раздел XIII. Прекращение государственно-служебных отношений . . . . . . . . .466
Глава 1. Правовые основания прекращения государственно-служебных отношений . 466
Глава 2. Прекращение государственно-служебных отношений по инициативе
государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Глава 3. Прекращение государственно-служебных отношений по инициативе
государственного органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
Глава 4. Прекращение государственно-служебных отношений в силу закона
(по специальным основаниям) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .474
Глава 5. Приостановление государственной службы . . . . . . . . . . . . . . .478
Глава 6. Отставка как форма прекращения государственно-служебных отношений . 479
Глава 7. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и
реорганизации государственного органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .481
Глава 8. Юридическое оформление прекращения государственно-служебных
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .482
Раздел XIV. Юридическая ответственность на государственной службе . . . . . .485
Глава 1. Понятие и виды юридической ответственности на государственной
службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Глава 2. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Глава 3. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . .496
Глава 4. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503
Глава 5. Гражданско-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . 514
Глава 6. Иные меры правового воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
Раздел XV. Международное правовое и организационное сотрудничество в области
государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Глава 1. Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве
в области государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Глава 2. Взаимодействие с международными организациями и национальными
организациями зарубежных стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Глава 3. Опыт законодательства о государственной службе в государствах
федеративного типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
Список учебной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .566
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569