Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III
Глава I. Региональное экономическое право в правовой системе России . . . . . .1
§ 1. Региональное право как комплексная отрасль . . . . . . . . . . . . . . . .1
1. Термины "регион", "субъект Российской Федерации", "территория" . . . . . . .1
2. Региональные общественные отношения и регионально-правовые нормы . . . . . .5
3. Источники регионального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4. Федерально-региональные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Правовые акты субъектов Федерации как источник права . . . . . . . . . . . 17
6. Подсистема регионального права и ее взаимодействие с другими звеньями
правовой системы России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 2. Предмет и принципы регионального экономического права . . . . . . . . . .25
1. Региональные экономические отношения и их классификация . . . . . . . . . .25
2. Надрегиональные, межрегиональные и внутрирегиональные экономические
отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3. Принцип федеративных и территориальных начал . . . . . . . . . . . . . . . 31
4. Принцип гармонизации федеральных и региональных интересов . . . . . . . . .34
5. Принцип федеральной поддержки социально-экономического развития регионов . 37
§ 3. Участники региональных экономических отношений . . . . . . . . . . . . . 39
1. Субъекты, организующие экономическую деятельность в регионах . . . . . . . 40
2. Хозяйствующие субъекты как главные участники регионального рынка . . . . . 44
3. Публичные субъекты региональных экономических отношений . . . . . . . . . .47
Глава II. Нормативно-правовая база развития региональной экономики . . . . . .50
§ 1. Законодательная база развития региональной экономики . . . . . . . . . . 50
1. Законодательство по общим экономическим вопросам . . . . . . . . . . . . . 51
2. Функциональные нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
3. Законодательство по отраслям и сферам экономической деятельности . . . . . 61
4. Нормативные правовые акты об экономическом развитии отдельных
территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
§ 2. Договорные основы регионального экономического развития . . . . . . . . .71
1. Договоры и соглашения субъектов Федерации: сходство и различия . . . . . . 72
2. Общеэкономические и функциональные соглашения . . . . . . . . . . . . . . .78
3. Отраслевые и территориальные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
4. Регламентация договорного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Глава III. Основы экономико-правового статуса субъекта Федерации . . . . . . .88
§ 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и
региональными органами государственной власти в экономической сфере . . . . . 88
1. Предметы ведения и полномочия субъекта Федерации как участника федеральных
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий . . . . . . . . . . .93
3. Механизм реализации хозяйственной компетенции субъектов Федерации . . . . .95
§ 2. Межрегиональное сотрудничество и внешнеэкономические связи субъектов
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
1. Экономическое межрегиональное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . 99
2. Законодательная регламентация внешнеэкономических связей . . . . . . . . .102
3. Внешнеэкономические соглашения субъектов Федерации . . . . . . . . . . . .107
§ 3. Взаимоотношения региональных государственных органов с органами
местного самоуправления в экономической сфере . . . . . . . . . . . . . . . .108
1. Региональное законодательство о полномочиях органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2. Взаимоотношения по вопросам собственности . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3. Бюджетные и иные финансовые взаимоотношения . . . . . . . . . . . . . . . 116
Глава IV. Региональное государственное регулирование (мониторинг и поддержка)
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
§ 1. Региональные программы, антимонопольное регулирование и экономическая
легитимация (регистрация, лицензирование и т.п.) . . . . . . . . . . . . . . 121
1. Региональные прогнозы и программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
2. Локальные естественные монополии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
3. Регистрация и лицензирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
4. Сертификация, качество и безопасность продукции . . . . . . . . . . . . . 133
§ 2. Региональное налоговое и ценовое регулирование экономики . . . . . . . .136
1. Региональная налоговая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
2. Специальные налоги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
3. Налоговые льготы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
4. Регулирование цен в регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
5. Цены (тарифы) на отдельные товары . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 3. Региональный протекционизм (поддержка) экономической деятельности . . . 153
1. назначение и виды поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2. Поддержка местных товаропроизводителей и малого предпринимательства . . . 156
3. Протекционистские фонды и государственные гарантии . . . . . . . . . . . .162
4. Договорное оформление региональной поддержки . . . . . . . . . . . . . . .164
Глава V. Правовое обеспечение государственного сектора региональной
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
§ 1. Собственность субъекта Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
1. Региональная собственность в федеральном законодательстве . . . . . . . . 168
2. Отношения собственности в федерально-региональных актах . . . . . . . . . 171
3. Отношения собственности в законах субъектов Федерации . . . . . . . . . . 173
§ 2. Региональная государственная казна . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
1. Общие положения о казне субъекта Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .178
2. Бюджет субъекта Федерации и его бюджет развития . . . . . . . . . . . . . 181
3. Бюджетные и внебюджетные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
4. Валютный фонд региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
§ 3. Региональные государственные нужды и долги . . . . . . . . . . . . . . .191
1. Постановка продукции для региональных государственных нужд . . . . . . . .191
2. Региональные государственные заказы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
3. Долговые обязательства субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .198
4. Внутренний и внешний региональный долг . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
§ 4. Региональные государственные предприятия и учреждения . . . . . . . . . 203
1. Статус регионального унитарного предприятия . . . . . . . . . . . . . . . 203
2. Особенности правового положения отдельных государственных организаций . . 208
3. Статус региональных бюджетных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Глава VI. Правовая организация отраслей региональной экономики . . . . . . . 214
§ 1. Правовая организация промышленности и энергообеспечения региона . . . . 214
1. Промышленная политика региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
2. Организация отдельных промышленных производств . . . . . . . . . . . . . .221
3. Энергосбережение в регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
§ 2. Правовая организация агропромышленного сектора региональной экономики . 226
1. Региональный агропромышленный комплекс . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
2. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы . . . . . . . . . . . . .230
3. Личное подсобное хозяйство и фермерские хозяйства . . . . . . . . . . . . 232
4. Социальное обустройство села . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
§ 3. Правовая организация торговли, бытового обслуживания и
жилищно-коммунального хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
1. Организация торговли и бытового обслуживания населения . . . . . . . . . .239
2. Региональное жилищно-коммунальное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . 248
3. Защита интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг . . . . . . . . .250
Глава VII. Правовая регламентация отдельных сфер регионального рынка . . . . 255
§ 1. Правовая регламентация инвестиционной и инновационной деятельности . . .255
1. Инвестиционная политика региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
2. Стимулирование инвестиционной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .258
3. Привлечение иностранных инвестиций в региональную экономику . . . . . . . 261
4. Регламентация инновационной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . .264
§ 2. Регулирование рынка ценных бумаг и банковских услуг . . . . . . . . . . 269
1. Региональные государственные займы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
2. Залоговые операции с ценными бумагами . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
3. Ответственность за нарушения законодательства о рынке ценных бумаг . . . .275
4. Банковские услуги для региональных государственных органов . . . . . . . .277
§ 3. Правовая регламентация рынка недвижимости . . . . . . . . . . . . . . . 280
1. Риэлтерская деятельность в регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
2. Природные ресурсы как объект недвижимости . . . . . . . . . . . . . . . . 282
3. Продажа земельных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
4. Недвижимость в региональных программах приватизации . . . . . . . . . . . 291
Глава VIII. Правовое регулирование хозяйствования в экономических зонах и на
территориях с особым статусом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 1. Правовое регулирование хозяйствования в экономических зонах . . . . . . 294
1. Правовой статус СЭЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
2. Режим хозяйствования в локальных экономических зонах . . . . . . . . . . .298
§ 2. Правовой режим хозяйствования на территориях с особым статусом . . . . .305
1. Хозяйствование в закрытых административных образованиях . . . . . . . . . 305
2. Режим хозяйствования в особо охраняемых природных территориях . . . . . . 309
3. Экономическая деятельность на экологически неблагополучных территориях . .311
4. Экологические фонды и мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Приложения. Тематические законы субъектов Российской Федерации . . . . . . . 320