Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Основные положения хозяйственного публичного права . . . . . . . . . . . . . . 5
Причины кризиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Либеральный подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Национально-государственный подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Актуальность исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Теоретическая база исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Понятие хозяйственного публичного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Государство и его органы как субъекты отношений собственности . . . . . . . . 18
Государство как участник сделок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Государство как субъект ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Источники хозяйственного публичного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Курс лекций по региональному экономическому праву . . . . . . . . . . . . . . 23
Тема 1. Предмет и система курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1. Понятие регионального экономического права . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. Понятия «регион» и «субъект РФ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
3. Классификация регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4. Зарубежный опыт регионального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5. Источники регионального экономического права . . . . . . . . . . . . . . . 37
Тема 2. Регион как субъект хозяйственного права . . . . . . . . . . . . . . . 42
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
1. Территориальная организация публичной власти . . . . . . . . . . . . . . . 42
2. Государство как субъект права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
3. Юридические лица публичного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
4. Правоспособность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5. Государственные организации как учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . 59
6. Бюджетная организация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Тема 3. Компетенция субъектов РФ в сфере хозяйственной деятельности . . . . . 65
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
1. Компетенция субъектов региональной власти . . . . . . . . . . . . . . . . .66
2. Компетенция законодательных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3. Компетенция органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . .81
4. Опыт советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
5. Региональная политика в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Тема 4. Региональное прогнозирование и планирование . . . . . . . . . . . . .100
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
1. Основные понятия и виды прогнозирования и планирования . . . . . . . . . .101
2. Система прогнозов и годовых индикативных планов социально-экономического
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3. Прогнозирование социально-экономического развития на долгосрочную и
среднесрочную перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
4. Концепция социально-экономического развития . . . . . . . . . . . . . . . 103
5. Краевые целевые программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
6. Годовые индикативные планы социально-экономического развития . . . . . . .106
7. Прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективы, годовые индикативные
планы по муниципальным образованиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
8. Экономическая безопасность региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Тема 5. Компетенция регионов в сфере бюджетно-финансовой деятельности . . . .113
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
1. Особенности регионального бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
2. Доходы региональных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
3. Расходы региональных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4. Региональные бюджетные и внебюджетные фонды . . . . . . . . . . . . . . . 129
Тема 6. Компетенция региональных органов власти в сфере отношений
собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
1. Развитие отношений собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
2. Муниципальная собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3. Аренда объектов федеральной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4. Государственные унитарные предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Тема 7. Компетенция региональных органов власти в сфере заключения сделок . .151
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
1. Государство как участник сделок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
2. Понятие государственных нужд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
3. Региональные государственные заказы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
4. Городской заказ в Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
5. Городской заказ в Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
6. Эмиссия и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг . . . . .164
Тема 8. Регион как субъект отношений имущественной ответственности . . . . . 170
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
1. Понятие юридической ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
2. Государство как субъект ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
3. Законодательство об имущественной ответственности государства . . . . . . 175
Тема 9. Компетенция регионов в сфере внешнеэкономической деятельности . . . .179
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
2. Законодательство в сфере внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . 180
3. Виды внешнеэкономических договоров, заключаемых регионами . . . . . . . . 183
4. Внешнеэкономические соглашения субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . 185
Тема 10. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в свободных
экономических зонах и на территориях с особым статусом . . . . . . . . . . . 188
Основные вопросы темы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
1. Правовое регулирование хозяйствования в экономических зонах . . . . . . . 188
2. Правовой режим хозяйствования в локальных экономических зонах . . . . . . 192
3. Правовой режим хозяйствования на территориях с особым статусом . . . . . .197
4. Экономическая деятельность на экологически неблагополучных территориях . .202
Программа спецкурса «Региональное экономическое право» . . . . . . . . . . . 210
Общие методические указания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Примерный учебно-тематический план спецкурса «Региональное экономическое
(хозяйственное) право» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213