Введение в теорию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел I. Государственное управление - системное общественное явление
1. Понятие государственного управления
1.1. Управление - общественный институт. 1.2. Сущность управляющего
воздействия. 1.3. Многогранность управления. 1.4. Специфика
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Государство как субъект управления общественными процессами
2.1. Основные характеристики государства. 2.2. Типология государств
2.3. Общественные функции государства. 2.4. Государственная политика
в гражданском обществе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
3. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
3.1. Природа и структура объективных условий. 3.2. Объективная
детерминация государственного управления. 3.3. Состав и развитость
субъективного фактора. 3.4. Организованность субъективного фактора
и государственное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
4. Общественные процессы как объекты государственного управления
4.1. Сущность управляемых объектов. 4.2. Свойства и структура
управляемых объектов. 4.3. Социальный механизм формирования
и реализации государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5. Системные характеристики государственного управления
5.1. Система государственного управления. 5.2. Прямые и обратные
связи в системе государственного управления. 5.3. Типичное
и уникальное в государственном управлении. 5.4. Многообразие - условие
устойчивости и динамизма системы государственного управления . . . . . . . . .92
Раздел II. Организация государственного управления
6. "Древо" целей и функциональная структура государственного управления
6.1. Формирование "древа" целей государственного управления
6.2. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного
управления. 6.3. Понятие и виды функций государственного управления
6.4. Функциональная структура государственного управления
и ее юридическое оформление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
7. Организационная структура государственного управления
7.1. Сущностные черты организационной структуры государственного
управления. 7.2. Построение организационной структуры государственного
управления. 7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного
управления. 7.4. Организация государственного органа . . . . . . . . . . . . 129
8. Формы государственного устройства и государственное управление
8.1. Особенности федеративного устройства государства
8.2. Государственный суверенитет. 8.3. Национальный компонент
в государственном строительстве и организации общества. 8.4. Гражданин
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
9. Структура управленческой деятельности
9.1. Общие черты управленческой деятельности. 9.2. Формы управленческой
деятельности. 9.3. Методы управленческой деятельности. 9.4. Стадии
управленческой деятельности. 9.5. Понятие управленческой технологии . . . . .167
10. Принципы государственного управления
10.1. Понятие принципа государственного управления. 10.2. Основания
систематизации принципов государственного управления. 10.3. Виды принципов
государственного управления. 10.4. Применение принципов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Раздел III. Обеспечение государственного управления
11. Правовое регулирование государственного управления
11.1. Сущность правового регулирования. 11.2. Предмет и метод
правового регулирования государственного управления. 11.3. Формы правового
регулирования государственного управления. 11.4. Структура правового
регулирования государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
12. Законность в государственном управлении
12.1. Смысл законности в государственном управлении. 12.2. Обеспечение
законности в государственном управлении. 12.3. Законность, рациональность
и правопорядок в государственном управлении. 12.4. Дисциплина
в государственном управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
13. Информационное обеспечение государственного управления
13.1. Информация как основа государственного управления
13.2. Информационные качества управленческих решений. 13.3. Организация
информации в системе государственного управления. 13.4. Информационная
система государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
14. Человеческий потенциал государственного управления
14.1. Персонал государственного управления: структура, содержание
и уровни качеств. 14.2. Правовое и организационное обеспечение
государственной службы. 14.3. Управленческая культура граждан
14.4. Педагогические аспекты государственного управления . . . . . . . . . . 259
15. Демократия и бюрократия в государственном управлении
15.1. Понятие политического режима. Власть и народ. 15.2. Формы демократии
в государственном управлении. 15.3. Бюрократизм: сущность и формы
проявления. 15.4. Демократизация политического режима . . . . . . . . . . . .278
Раздел IV. Рационализация государственного управления
16. Свобода и ответственность в государственном управлении
16.1. Особенности свободы в управлении. 16.2. Свобода, самостоятельность
и законность. 16.3. Ответственность как общественное отношение. 16.4. Виды
и процедуры юридической ответственности в государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
17. Совершенствование стиля государственного управления
17.1. Элементы и свойства стиля государственного управления
17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности
17.3. Усиление организованности управленческих процессов. 17.4. Резервы
рационализации стиля государственного управления . . . . . . . . . . . . . . 313
18. Объективация государственного управления
18.1. Смысл объективации государственного управления. 18.2. Комплексный
характер результатов государственного управления. 18.3. Виды эффектов
управления. 18.4. Актуальные аспекты объективации государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
19. Измерение эффективности государственного управления
19.1. Общая социальная эффективность государственного управления
19.2. Эффективность организации и функционирования субъекта
государственного управления. 19.3. Эффективность деятельности
управленческих органов и должностных лиц. 19.4. Оценка эффективности
государственного управления и общественные институты ее применения . . . . . 351
20. Развитие и освоение возможностей государственного управления
20.1. Государственное управление перед грядущим. 20.2. Новые знания,
технологии и государственное управление. 20.3. Понятие "опережающее
состояние" государственного управления. 20.4. Процесс совершенствования
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
Послесловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387
Приложение
Список актуальных отечественных работ по теории государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Список основных публикаций зарубежных авторов по проблемам
государственного управления, изданных на русском языке . . . . . . . . . . . 391
Список некоторых публикаций автора по проблемам государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393