Введение (С.А. Авакьян) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Общая характеристика правового положения Москвы (А.Г. Барсегян) . . .11
1.1. Город федерального значения Москва - субъект Российской Федерации . . . .12
1.2. Город Москва - муниципальное образование . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.3. Москва - столица Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
1.4. Москва - административный центр Московской области . . . . . . . . . . . 41
Глава 2. Формы непосредственной демократии и территориальное общественное
самоуправление в Москве (В.Л. Лютцер) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.1. Референдумы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
2.2. Консультативный опрос . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
2.3. Выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.3.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
2.3.2. Выборы депутатов Московской городской Думы . . . . . . . . . . . . . . 57
2.3.3. Выборы Мэра и Вице-мэра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
2.3.4. Выборы советника районного Собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
2.4. Обращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
2.5. Собрания и конференции граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2.6. Обсуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.7. Правотворческая инициатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
2.8. Мирные массовые акции жителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
2.9. Территориальное общественное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . .80
Глава 3. Органы государственной власти Москвы (Н.С. Тимофеев) . . . . . . . . 85
3.1. Московская городская Дума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
3.2. Мэр Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
3.3. Исполнительная власть города Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.4. Организация управления административными округами . . . . . . . . . . . 118
3.5. Государственная служба в Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.6. Контрольно-счетная палата Москвы в системе органов власти города . . . .138
Глава 4. Районная Управа в Москве (А.Г. Барсегян) . . . . . . . . . . . . . .149
4.1. Общая характеристика правового положения районной Управы . . . . . . . .149
4.2. Глава районной Управы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
4.3. Районное Собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
4.4. Администрация района, комиссии районной Управы . . . . . . . . . . . . .167
4.5. Муниципальная служба в Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.6. Перспективы развития местного самоуправления в районах города Москвы . .172
Глава 5. Правоохранительные органы в городе Москве (В.А. Сивицкий) . . . . . 175
5.1. Координация правоохранительной деятельности в городе Москве . . . . . . 178
5.2. Судебная власть в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
5.3. Прокуратура в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5.4. Органы внутренних дел в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
5.5. Налоговые органы в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
5.6. Органы юстиции в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
5.7. Комиссии по делам несовершеннолетних. Административные комиссии . . . . 192
5.8. Народная дружина. Общественные пункты охраны порядка . . . . . . . . . .195
5.9. Служба спасения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
5.10. Служба безопасности Финансово-хозяйственного управления Мэрии Москвы . 203
5.11. Адвокатура в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
5.12. Нотариат в городе Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Глава 6. Разграничение полномочий органов власти в городе Москве
(Д.Б. Агафонкин) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
6.1. Разграничение полномочий между органами законодательной и исполнительной
власти города Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
6.2. Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами
местного самоуправления города Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Приложение 1. Устав города Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Приложение 2. Постановление Правительства Москвы от 20 марта 2001 г. № 262-ПП
"О концепции дальнейшего развития местного самоуправления в городе Москве" . 263
Приложение 3. Программа спецкурса "Государственная власть и местное
самоуправление в Москве" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Приложение 4. Судебные решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Приложение 5. Распоряжение Мэра Москвы от 19 ноября 1997 г. № 901-РМ
"О подготовке специалистов для городского хозяйства Москвы и Московском
государственном университете им. М.В. Ломоносова" . . . . . . . . . . . . . .319