Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XIV
Часть первая. Ответственность за убытки, причиненные неправильными
действиями должностных лиц, как представителей казны по ее имуществам
Глава первая. Ответственность за должностных лиц, как за представителей
казны по ее имуществам и как за органы публичной власти . . . . . . . . . . .1-5
Глава вторая. Казна в Риме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6-12
Глава третья. Казна у германских народов после падения Западной Римской
Империи и казна в феодальную эпоху . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13-16
Глава четвертая. Казна в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17-40
§ 1. История понятия фиска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17-27
§ 2. Разбор германского учения о фиске . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27-40
Глава пятая. Казна во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41-67
§ 1. Дореформенная эпоха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41-52
§ 2. Переходная эпоха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52-61
§ 3. Настоящее время . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61-67
Глава шестая. Казна в Италии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68-71
Глава седьмая. Казна в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72-77
Глава восьмая. Ответственность казны на Западе за убытки, причиненные
должностными лицами, как представителями казны по ее имуществам . . . . . .78-92
§ 1. Троякое разрешение вопроса о подсудности казны . . . . . . . . . . . .78-80
§ 2. Германская система ответственности казны . . . . . . . . . . . . . . .80-82
§ 3. Французская система ответственности казны . . . . . . . . . . . . . . 82-89
§ 4. Английская система ответственности казны . . . . . . . . . . . . . . .89-90
§ 5. Общие выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90-92
Глава девятая. Подсудность казны в России по земельным делам . . . . . . .93-113
§ 1. До Екатерины II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93-97
§ 2. Учреждение о губерниях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97-102
§ 3. Именной указ 19 августа 1799 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102-106
§ 4. Сенатский указ 22 сентября 1827 г . . . . . . . . . . . . . . . . . 107-113
Глава десятая. Ответственность казны в делах по недвижимым имуществам . .114-115
Глава одиннадцатая. История подсудности казны по делам, возникающим
из договоров и обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116-119
Глава двенадцатая. Старая сенатская практика по вопросу
об ответственности казны в области обязательственных отношений . . . . . 120-124
Глава тринадцатая. Дореформенное законодательство по вопросу
об ответственности казны в отношениях обязательственных . . . . . . . . .125-129
Глава четырнадцатая. Суррогаты ответственности казны по нашем
дореформенном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130-133
Глава пятнадцатая. Постановления действующего русского законодательства
по вопросу об ответственности казны за убытки, причиненные чиновниками,
как представителями казны по ее имущественным сделкам . . . . . . . . . .134-139
Глава шестнадцатая. Соображения, приводимые Гражданским Кассационным
Департаментом Пр. Сената в пользу ответственности казны за чиновников,
как представителей казны по ее имуществам . . . . . . . . . . . . . . . .140-146
Глава семнадцатая. Каким образом в России установилась ответственность
казны за убытки, причиненные должностными лицами, как представителями
казны по ее имуществам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147-158
Глава восемнадцатая. Особый случай ответственности казны: ответственность
за просрочку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159-179
§ 1. 12-ти-процентная неустойка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159-171
§ 2. Проценты по суммам, присужденным из казны в пользу частных лиц . . .171-179
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180-181
Часть вторая. Ответственность казны за убытки, причиненные должностными
лицами в области отношений публично-правовых
Глава первая. Старые частноправовые теории . . . . . . . . . . . . . . . 182-193
§ 1. Древнейшая история вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182-185
§ 2. Теории, строившие ответственность казны на постановлениях
гражданского права об ответственности за представителя . . . . . . . . . 185-191
§ 3. Теории, выводящие ответственность казны из страхового договора . . .191-193
Глава вторая. Необходимость публично-правовой точки зрения . . . . . . . 194-206
Глава третья. Теории, отрицающие ответственность казны, исходя из
соображений публично-правовых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207-227
§ 1. Теория Р. ф.-Моля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207-211
§ 2. Теория Е. Ленинга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211-215
§ 3. Раздельность государства-власти и государства-фиска как основание
для неответственности казны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215-220
§ 4. Незаконные действия чиновников суть действия не власти, а частных
лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220-226
§ 5. Ответственность казны свяжет энергию администрации, помешает отмене
неправильных действий и разорит казну . . . . . . . . . . . . . . . . . .226-227
Глава четвертая. Теории, основывающие ответственность казны
на действующем публичном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228-242
§ 1. Теория Геффтера и Мейстерлина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228-231
§ 2. Теория Цахариэ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231-236
§ 3. Теория органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236-242
Глава пятая. Как может быть разрешен вопрос об ответственности казны
в делах публично-правовых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243-259
§ 1. Невозможность догматически вывести из постановлений действующего
законодательства ответственность казны в делах публично-правовых . . . . 243-245
§ 2. С какой точки зрения следует подходить к разрешению вопроса
об ответственности казны в делах публично-правовых . . . . . . . . . . . 245-246
§ 3. Расширение обязанности нести ответственность за пределы вины . . . .246-252
§ 4. Изменения, произошедшие в общем складе правительственной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252-254
§ 5. Разложение учения о фиске . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255-259
Глава шестая. Прежние учения о должности . . . . . . . . . . . . . . . . 260-266
Глава седьмая. Учение о должности у современных германских юристов . . . 267-282
§ 1. Теория должности у германских писателей «юридической школы» . . . . 267-276
§ 2. Учение о должности у писателей «органической школы» . . . . . . . . 276-282
Глава восьмая. Существо должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283-296
Глава девятая. Юридическое основание для ответственности казны . . . . . 297-309
§ 1. Неправильные и преступные должностные действия . . . . . . . . . . .297-305
§ 2. Неправильные действия, утрачивающие характер действий должностных . 305-306
§ 3. Ответственность казны за законы и законные действия властей . . . . 307-309
Глава десятая. Общая ответственность казны за убытки, причиненные
должностными лицами в делах публично-правовых по действующему праву
западноевропейских государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310-315
Глава одиннадцатая. Некоторые особенные случаи ответственности казны
в действующем праве западноевропейских государств . . . . . . . . . . . .316-341
§ 1. Ответственность казны за сохранность депозитов . . . . . . . . . . .316-326
§ 2. Ответственность казны за убытки, причиненные неправильными
действиями чиновников ипотечных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . 326-328
§ 3. Ответственность казны за убытки, причиненные действиями судебных
учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328-336
§ 4. Ответственность казны за нотариусов и судебных приставов . . . . . .336-338
§ 5. Ответственность казны за цензуру, таможню, за учреждения по взиманию
косвенных налогов и за педагогический персонал публичных учебных
заведений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338-341
Глава двенадцатая. Ответственность казны по действующему русскому праву .342-346
§ 2. Возникновение ответственности казны за сохранность депозитов . . . .347-364
§ 3. Вознаграждение невинно осужденных . . . . . . . . . . . . . . . . . 364-367
§ 4. Ответственность казны за чинов ипотечных учреждений . . . . . . . . 367-369
§ 5. Расширение ответственности казны в практике Пр. Сената за последнее
время . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369-374
Глава тринадцатая. Влияние степени вины чиновника на ответственность
казны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .375-382
Глава четырнадцатая. Взаимное отношение ответственности казны и
должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383-392
Глава пятнадцатая. Ответственность казны перед иностранцами . . . . . . .393-395
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396-399
Часть третья. Ответственность должностных лиц
Глава первая. Юридические основания ответственности должностных лиц . . .400-406
Глава вторая. Основные начала действующего русского законодательства
по вопросу о гражданской ответственности должностных лиц . . . . . . . . 407-416
§ 1. Основное разделение вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407-408
§ 2. Кто есть должностное лицо в смысле законов об ответственности
должностных лиц за убытки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .408-416
Глава третья. Постановление материального права по вопросу о гражданской
ответственности должностных лиц административного ведомства . . . . . . .417-436
§ 1. Постановления русского законодательства . . . . . . . . . . . . . . 417-426
§ 2. Право, действующее в государствах Западной Европы . . . . . . . . . 426-433
§ 3. Пределы ответственности должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . 433-436
Глава четвертая. Ответственность судей за неправильные действия . . . . .437-446
§ 1. Ответственность судей по русскому праву и по законодательству
западных держав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437-440
§ 2. Пределы ответственности судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440-444
§ 3. Кто именно и какою стороною своей служебной деятельности подходит
под ограничения ответственности, установленные для судей . . . . . . . . 445-446
Глава пятая. Административное толкование законов . . . . . . . . . . . . 447-454
Глава шестая. Вознаграждение за вред и убытки, причиненные преступлениями
по службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .455-465
§ 1. Должностные лица административного ведомства . . . . . . . . . . . .455-462
§ 2. Судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463-465
Глава седьмая. Субсидиарность ответственности должностных лиц . . . . . .466-475
Глава восьмая. Совиновность нескольких должностных лиц. ­ Вина
потерпевшего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476-513
§ 1. Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476-478
§ 2. Гражданская ответственность чиновника, подписавшего бумагу, и
чиновника, ее скрепившего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478-482
§ 3. Ответственность членов коллегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482-493
§ 4. Ответственность начальника за действия своих подчиненных . . . . . .493-498
§ 5. Ответственность подчиненного, приведшего в исполнение незаконный
приказ начальника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .498-509
§ 6. Вина потерпевшего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509-513
Глава девятая. Процессуальная постановка ответственности должностных
лиц за убытки, причиненные их неправильными действиями . . . . . . . . . 514-538
§ 1. Иски к должностным лицам административного ведомства . . . . . . . .514-534
§ 2. Иски к судьям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535-537
Глава десятая. Процессуальная постановка ответственности должностных
лиц за убытки, причиненные их преступными действиями . . . . . . . . . . 538-567
§ 1. Действующие основные начала судопроизводства по преступлениям
должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .539-542
§ 2. Недостатки современного порядка преследования должностных
преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542-548
§ 3. Предложение проекта новой редакции Устава Уголовного
Судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549-553
§ 4. Недостатки предложений проекта новой Редакции Устава Уголовного
Судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553-567
Глава одиннадцатая. Гражданский иск в уголовном процессе . . . . . . . . 568-579
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580-582
Часть четвертая. Ответственность самоуправляющихся единиц
Глава первая. Что такое самоуправляющаяся единица . . . . . . . . . . . .583-638
§ 1. Значение этого вопроса для настоящей работы . . . . . . . . . . . . 583-584
§ 2. Родоначальница современных конструкций самоуправления, теория
«свободной общины» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584-591
§ 3. Теории, отрицающие государственный характер дел, ведаемых органами
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591-603
§ 4. Самоуправляющаяся единица как юридическое лицо . . . . . . . . . . .603-616
§ 5. Политические теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616-624
§ 6. Сущность самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624-638
Глава вторая. Постановка в западных законодательствах ответственности
за убытка, причиненные органами самоуправления . . . . . . . . . . . . . 639-648
§ 1. Ответственность самоуправляющихся единиц . . . . . . . . . . . . . .639-645
§ 2. Ответственность казны за самоуправляющиеся единицы . . . . . . . . .646-648
Глава третья. Ответственность самоуправляющихся единиц по русскому праву 649-685
§ 1. Положения общие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649-663
§ 2. Ответственность избравших обществ за растраты . . . . . . . . . . . 663-675
§ 3. Ответственность общества по порученным ему делам государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675-685
Глава четвертая. Ответственность общин за убытки, причиненные народными
скопищами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .686-710
§ 1. Постановления иностранных законодательств . . . . . . . . . . . . . 686-700
§ 2. Русское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .700-706
§ 3. На каких началах должна быть построена ответственность за убытки,
причиненные народными скопищами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .706-710
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711-712