Предисловие к русскому изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Часть I. Основы конституционного права
Глава I. Государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Отдел 1. Понятие государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
§ 1. Территория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
§ 2. Население . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
§ 3. Государственная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Отдел 2. Различные формы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
§ 1. Унитарное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
§ 2. Федеративное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Отдел 3. В связи с образованием Европейского сообщества пересматривается ли
вопрос о государстве? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава II. Власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Отдел 1. Основания власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 1. Теократические теории суверенитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 2. Демократические теории суверенитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Отдел 2. Способы осуществления власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета . . .55
§ 2. Представительная форма правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Глава III. Демократическое назначение управляющих . . . . . . . . . . . . . . 66
Отдел 1. Избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
§ 1. Предоставление права голоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
§ 2. Пользование правом голоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Отдел 2. Избирательные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
§ 1. Основные избирательные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
§ 2. Выбор избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Глава IV. Организация власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Отдел 1. Теория разделения властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 1. Цели теории Монтескье . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 2. Отношения между властями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Отдел 2. Классификация форм правления на основе теории разделения властей . . 92
§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей . . . . . . . . . . . .92
§ 2. Правление, основанное на разделении властей . . . . . . . . . . . . . . .95
Глава V. Конституция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Отдел 1. Понятие конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
§ 1. История понятия конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
§ 2. Функции конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
§ 3. Виды конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Отдел 2. Разработка и пересмотр конституции . . . . . . . . . . . . . . . . .107
§ 1. Учредительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
§ 2. Способы разработки конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
§ 3. Пересмотр конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Отдел 3. Контроль за конституционностью законов . . . . . . . . . . . . . . .114
§ 1. Органы контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 2. Время проведения контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
§ 3. Техника контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Часть II. Государственный строй иностранных государств
Глава I. Президентский режим в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Отдел 1. Президент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 1. Выборы Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 2. Организация исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
§ 3. Полномочия Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Отдел 2. Конгресс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
§ 1. Избрание членов Конгресса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 2. Организация Конгресса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
§ 3. Полномочия Конгресса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Отдел 3. Отношения между Президентом и Конгрессом . . . . . . . . . . . . . .138
§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента . . . . . . . . . . . . . .142
Отдел 4. Верховный суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента . . . . . . . . . . . . . .142
Отдел 4. Верховный суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 1. Состав Верховного суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
§ 2. Контроль за конституционностью законов . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Отдел 5. Федерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
§ 1. Усиление полномочий Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
§ 2. Права штатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Отдел 6. Политические партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 1. Структура партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
§ 2. Функции партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава II. Парламентский режим в Великобритании . . . . . . . . . . . . . . . 154
Отдел 1. Эволюция государственного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
§ 1. Ограниченная монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
§ 2. Парламентская монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
§ 3. Демократизация государственного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Отдел 2. Бипартизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
§ 1. Две основные партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
§ 2. Избирательная система ­ основная причина двухпартийности . . . . . . . .167
§ 3. Двухпартийная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Отдел 3. Институты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 1. Исполнительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 2. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом . . . . . . . . . . . . . .179
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Глава III. Парламентский режим в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
Отдел 1. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
§ 1. Основные права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
§ 2. Контроль за конституционностью законов . . . . . . . . . . . . . . . . .186
Отдел 2. Федеративное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией . . . . . . . . . .187
§ 2. Институциональные аспекты федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
§ 3. Эволюция федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
Отдел 3. Рационализированный парламентаризм . . . . . . . . . . . . . . . . .190
§ 1. Исполнительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
§ 2. Парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями . . . . . . . 194
Отдел 4. Политическая жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
§ 1. Статус политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
§ 2. Правительственные коалиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Глава IV. Конституционная эволюция в России и в странах Центральной и
Восточной Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Отдел 1. Советская государственная система . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
§ 1. Идеологические основы системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
§ 2. Советские институты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Отдел 2. Эволюция Советского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
§ 1. Попытки проведения реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
§ 2. Россия при Борисе Ельцине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 3. Новая российская Конституция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Отдел 3. Государственные системы стран Центральной и Восточной Европы . . . .209
§ 1. Учреждение правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
§ 2. Демократический плюрализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
§ 3. Парламентская форма правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Часть III. Государственный строй Франции
Раздел I. Французская конституционная история (1789 - 1958)
Глава I. От революции к империи (1789 - 1815) . . . . . . . . . . . . . . . .217
Отдел 1. Революционные эксперименты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
§ 1. Конституция от 14 сентября 1791 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
§ 2. Первая республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Отдел 2. Консулат и Империя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
§ 1. Избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 2. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
§ 3. Исполнительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
§ 4. Эволюция к Империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
Глава II. От Реставрации ко Второй империи (1815 - 1870) . . . . . . . . . . 224
Отдел 1. Реставрация и Июльская монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 1. Хартия 1814 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 2. Июльская монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Отдел 2. Вторая республика и Вторая империя . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 2. Вторая империя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229
Глава III. От одной парламентской республики к другой (1870 - 1958) . . . . .230
Отдел 1. Третья республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
§ 1. Учредительное собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
Глава III. Парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Отдел 1. Члены Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
§ 1. Выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
§ 2. Статус парламентариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Отдел 2. Организация палат Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 1. Регламенты палат Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 2. Органы палат Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 3. Порядок проведения заседаний палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
Отдел 3. Законодательные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
§ 1. Сфера законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
§ 2. Обычная законодательная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
§ 3. Специальные процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Отдел 4. Контрольные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .340
§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности
Правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .340
§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства . . . . 341
Глава IV. Контроль за конституционностью законов . . . . . . . . . . . . . . 345
Отдел 1. Организация Конституционного совета . . . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 1. Состав Конституционного совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
§ 2. Деятельность Конституционного совета . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
Отдел 2. Компетенция Конституционного совета . . . . . . . . . . . . . . . . 351
§ 1. Споры по поводу избирательных операций . . . . . . . . . . . . . . . . .352
§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и
Правительством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
§ 3. Контроль за конституционностью законов . . . . . . . . . . . . . . . . .354
§ 4. Контроль за международными договорами . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357