От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
I. Теория конституции
Предмет, способы и формы конституционного регулирования . . . . . . . . . . . 15
Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа . . . 36
Конституционный принцип: понятие, реальность и фиктивность . . . . . . . . . .49
Конституция и регламент парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Закон и исполнительный акт (Конституционное разграничение) . . . . . . . . . .74
Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами . . . . . . .81
Конституционные гарантии целостности федерации . . . . . . . . . . . . . . . .89
Принцип разделения властей в конституциях государств Восточной Европы . . . .101
Конституционная регламентация собственности в зарубежных странах (опыт
государств Восточной Европы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
О конституциях Болгарии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
О понятии законодательной техники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
О конституционных иллюзиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
II. Правотворческая процедура
Спорные вопросы правотворческой процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Парламентская процедура: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Некоторые конституционные институты парламентской процедуры . . . . . . . . .192
О форме актов, регламентирующих внутреннюю организацию и процедуру
деятельности парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
III. Организация и процедуры подготовки проектов нормативных актов
О правовой регламентации планирования подготовки проектов нормативных актов
(Тезисы доклада) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Об актуальных вопросах совершенствования деятельности по подготовке проектов
нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Новое в законодательстве о подготовке проектов нормативных актов (опыт
зарубежных социалистических стран Европы) . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
Информационное обеспечение деятельности государственных органов . . . . . . .239
IV. Экспертные заключения
Закон «О контроле над публикациями и зрелищами», принятый Сеймом ПНР 31 июля
1981 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Закон «О народном опросе», принятый Народным Собранием НРБ 30 марта 1983 г . 250
Закон «О нормативных актах», принятый Народным Собранием НРБ 29 марта 1973 г 254
Об одной особенности законодательства Венгрии и Польши о выборах
в представительные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Некоторые замечания по поводу предложения принять закон СССР «О нормативных
актах в СССР» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
Некоторые замечания, касающиеся концепции проекта Положения о порядке
подготовки проектов законодательных актов СССР . . . . . . . . . . . . . . . 270
Замечания по проекту закона СССР «О выборах народных депутатов СССР» . . . . 274
Замечания по проекту закона СССР «О печати и других средствах массовой
информации» (в сравнении с законами о печати зарубежных стран) . . . . . . . 276
Некоторые замечания по проекту закона СССР «О печати и других средствах
массовой информации» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Замечания по проекту закона СССР «О конституционном надзоре в СССР» . . . . .282
Замечания по проекту указа РСФСР «О статусе Москвы» . . . . . . . . . . . . .285
Заключение о конституционности Указов Президента РСФСР «О приостановлении
деятельности Коммунистической партии РСФСР» (23 августа 1991 г.),
«Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» (25 августа 1991 г.),
«О деятельности КПСС и КП РСФСР» (6 ноября 1991 г.) . . . . . . . . . . . . .288
Некоторые замечания по вопросу о предстоящем референдуме . . . . . . . . . . 293
Замечания по проекту Конституции РФ, подготовленному по инициативе Президента
РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Замечания по проекту регламента Государственной Думы Федерального Собрания ­
Парламента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
Заключение на проект закона «О нормативных правовых актах Российской
Федерации» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Заключение на проект федерального закона «О порядке принятия федеральных
конституционных законов и федеральных законов» в редакции от 12 июля 1999 г .314
Заключение на проект федерального конституционного закона «О Федеральном
Собрании ­ Парламенте Российской Федерации» от 20 октября 1999 г . . . . . . 317
Приложения
Приложение 1. О соотношении конституции и регламента высшего
представительного учреждения государства (Тезисы доклада) . . . . . . . . . .321
Приложение 2. Стенограмма заседания Ученого совета ВНИИСЗ (12 апреля 1965 г.)
по докладу Д.А. Ковачева, кандидата юридических наук «О соотношении
конституции и регламента высшего представительного учреждения государства» . 325