I отдел. Историческое введение
§ 1. Возникновение и развитие Московского государства . . . . . . . . . . . .1-4
§ 2. Власть и управление в Московском государстве . . . . . . . . . . . . . .4-9
§ 3. Возникновение Империи и существо Императорской власти . . . . . . . . .9-12
§ 4. Сословия и организация управления в Империи . . . . . . . . . . . . . 12-16
§ 5. Россия накануне коренного обновления . . . . . . . . . . . . . . . . .16-21
II отдел
§ 6. Государственно-правовая природа Российской Империи . . . . . . . . . .21-32
III. отдел
§ 7. Территория Российского государства . . . . . . . . . . . . . . . . . .33-35
IV отдел: Население
§ 8. Российское подданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36-38
§ 9. Сословное деление:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38-39
б) Дворянство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39-44
в) Городское сословие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44-47
г) Крестьянское сословие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47-50
д) Духовенство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50-52
§ 10. Инородцы:
а) Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52-53
б) Восточные инородцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53-54
в) Евреи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54-55
§ 11. Иностранцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
§ 12. Финляндские обыватели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
§ 13. Обязанности и гражданские права подданных . . . . . . . . . . . . . .56-59
V отдел: Власть
I. Монарх
§ 14. Правовое положение монарха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60-61
§ 15. Права монарха:
а) в области законодательной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61-63
б) в области управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64-66
в) в области суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66-67
г) в области религиозной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
§ 16. Преимущества монарха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68-69
§ 17. Порядок престолонаследия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69-70
а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола . . . . . . . . . . . . . 69-70
б) Система престолонаследия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70-71
в) Вступление на престол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71-72
§ 18. Регентство и опека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72-73
§ 19. Императорская фамилия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
а) Преимущества государственные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73-75
б) Преимущества гражданско-правового характера . . . . . . . . . . . . . . 75-76
в) Особые отношения к Императору . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76-77
II. Народное представительство
§ 20. Избирательное право
А. Выборы в Г. Думу:
а) Система выборов и активное избирательное право . . . . . . . . . . . . .77-82
б) Пассивное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82-83
в) Порядок производства выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83-87
Б. Выборы в Г. Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87-88
§ 21. Правовое положение народных представителей:
а) Членов Г. Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88-91
б) Членов Г. Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 22. Организация палат:
а) Нижней палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92-93
б) Верхней палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93-94
§ 23. Круг ведомства палаты:
а) Г. Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94-99
б) Г. Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
§ 24. Делопроизводство палат:
а) Г. Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99-103
б) Г. Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103-104
§ 25. Русско-финляндское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . .104-106
VI отдел
§ 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда . . . . . . 107
а) Закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108-111
б) Распоряжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111-112
в) Судебные решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
VII. отдел: Управление
§ 27. Организация центральных органов высшего управления:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113-114
б) Департаменты и особые присутствия Г. Совета . . . . . . . . . . . . . 114-115
в) Комитет финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115-116
г) Опекунский Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
д) Правительствующий Синод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116-117
е) Военный Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
ж) Адмиралтейств ­ Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
з) Сенат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117-123
и) Совет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123-128
§ 28. Центральные органы подчиненного управления:
а) Министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128-129
б) Установления, равные министерствам . . . . . . . . . . . . . . . . . .129-131
§ 29. Местное управление:
а) Административное деление территории . . . . . . . . . . . . . . . . . 131-133
б) Общее губернское управление:
1) Губернаторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133-134
2) Генерал-губернаторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134-135
3) Губернское правление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135-138
4) Губернские установления смешанного состава . . . . . . . . . . . . . .138-139
5) Губернские установления, подлежащие надзору губернатора . . . . . . . 139-141
в) Уездное и городское управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141-143
г) Градоначальства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143-144
д) Внегубернское управление специального характера . . . . . . . . . . . 144-146
е) Особенности местного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146-147
а) Наместничество Кавказское . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147-148
b) Губернии б. Царства Польского . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
с) Область войска Донского . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
d) Туркестанское генерал-губернаторство . . . . . . . . . . . . . . . . .148-149
е) Сибирские губернии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
§ 30. Самоуправление:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149-150
б) Земское самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150-155
в) Городское самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155-158
г) Гминное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158-159
д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний . . . . . . . . . . . . 159-160
VIII отдел
§ 31. Судебные учреждения:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161-162
б) Судебные учреждения по уставам 1864 г . . . . . . . . . . . . . . . . 162-167
в) Судебные учреждения, созданные законом 12 июля 1889 г . . . . . . . . 167-168
г) Особые судебные учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168-169
IX отдел: Государственная служба и ответственность должностных лиц
§ 32. Государственная служба:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170-172
б) Условия поступления на службу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172-173
в) Обязанности служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173-174
г) Ограничения служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
д) Права и преимущества служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174-177
е) Увольнение от службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177-178
§ 33. Ответственность должностных лиц:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
б) Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
в) Гражданская ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178-179
г) Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179-181
Х отдел
§ 34. Надзор за самоуправлением и административная юстиция:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
б) Надзор текущий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182-183
в) Ревизии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183-184
г) Административная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184-185
XI отдел: Различные отрасли управления
§ 35. Иностранные дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185-186
§ 36. Военное управление:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186-187
б) Сухопутные войска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187-189
в) Морские силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
§ 37. Финансовое управление:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190-192
б) Кассовое устройство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
в) Государственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192-193
г) Источники доходов:
1) Государственные имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193-194
2) Регалии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194-195
3) Налоги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195-200
4) Пошлины с налоговым характером . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200-201
5) Пошлины за услуги, оказываемые государством . . . . . . . . . . . . . . . 201
д) Государственные долги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201-202
§ 38. Местные финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
а) Земские финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202-203
б) Городские финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203-204
в) Крестьянские финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204-205
§ 39. Охрана порядка:
а) Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
б) Меры полицейского надзора и принуждения:
1) Паспортная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205-206
2) Регулирование союзов и собраний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206-210
3) Регулирование печати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210-212
4) Административная ссылка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212-213
5) Полицейский надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213-215
6) Арест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
7) Употребление оружия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215-216
8) Призыв войск . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
§ 40. Исключительные положения:
Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216-217
1) Усиленная охрана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
2) Чрезвычайная охрана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218-220
3) Военное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
4) Чрезвычайная охрана на железных дорогах . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
§ 41. Места заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220-221
§ 42. Охранение народного здравия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221-225
§ 43. Благотворительность:
а) Общая благотворительность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225-226
б) Специальная благотворительность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226-228
§ 44. Охрана труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228-231
§ 45. Управление в области духовной жизни:
а) Управление в области религиозной . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231-234
б) Управление в области просвещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234-235
в) Учебные заведения, находящиеся в заведовании министерства народного
просвещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236-241
г) Ученые установления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
§ 46. Хозяйственное управление:
а) Сельское хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242-243
б) Лесное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243-244
в) Охота и рыболовство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244-245
г) Горное дело . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245-246
д) Промышленность и торговля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246-249
е) Монета, мера, вес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249-250
ж) Кредит, банки, сберегательные кассы . . . . . . . . . . . . . . . . . 250-253
з) Страхование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253-254
и) Торговое мореплавание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
§ 47. Строительная полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254-256
§ 48. Пути и средства сообщения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256-258