Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Раздел 1. Прекурсоры ­ химические вещества, используемые при незаконном
изготовлении наркотических средств и психотропных веществ . . . . . . . . . . 14
1.1. Основные термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.2. Списки и перечни химических веществ, используемых для нелегального
изготовления наркотических средств и психотропных веществ . . . . . . . . . . 16
1.3. Химические вещества, используемые при незаконном изготовлении основных
наркотических средств и психотропных веществ . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Раздел 2. Международная и национальная системы контроля за оборотом
прекурсоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.1. Принципы формирования и функционирования международной и национальной
систем контроля за оборотом прекурсоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.2. Международные правовые нормы по организации контроля за оборотом
прекурсоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.3. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" . 32
2.4. Правовые основы политики Российской Федерации в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров . . . . . . . . . . 34
2.5. Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
прекурсоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.6. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным
перемещением через таможенную границу Российской Федерации химических веществ
прекурсоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Раздел 3. Особенности таможенного контроля грузовых перевозок химических
веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.1. Общие принципы выявления коммерческих грузов, вызывающих подозрения
в связи с возможной контрабандой наркотиков и их прекурсоров . . . . . . . . .62
3.2. Особенности таможенного контроля грузовых перевозок химических веществ
с целью выявления попыток их незаконного перемещения . . . . . . . . . . . . .67
3.3. Выявление ухищрений, применяемых при незаконном перемещении через
таможенную границу прекурсоров для нелегального изготовления наркотических
средств и психотропных веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
3.4. Проблема утечки прекурсоров и подпольного производства наркотиков
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
3.5. Деятельность таможенных органов Российской Федерации в борьбе
с незаконным перемещением прекурсоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Раздел 4. Перечень химических веществ, находящихся под специальным
международным контролем и национальным контролем в Российской Федерации . . . 85
4.1. Ангидрид уксусный (Acetic anhydride) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4.2. Антраниловая кислота (Anthranilic acid) . . . . . . . . . . . . . . . . .87
4.3. N-ацетилантраниловая кислота (N-acetylanthranilic acid) . . . . . . . . .88
4.4. Ацетон (Acetone) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.5. Изосафрол (Isosafrol) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
4.6. Фосфор красный (Phosphorus red) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
4.7. Лизергиновая кислота (Lysergic acid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
4.8. N-метилэфедрин (N-methylephedrine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
4.9. 3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон (3,4-Methylendioxyphenylaceton) . . . .94
4.10. Метилэтилкетон (Methylethylketone) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
4.11. Норпсевдоэфедрин (Nor-Pseudoephedrine) . . . . . . . . . . . . . . . . .96
4.12. Перманганат калия (Potassium permanganate) . . . . . . . . . . . . . . .97
4.13. Пиперональ (Piperonal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
4.14. Пиперидин (Piperidine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
4.15. Псевдоэфедрин (Pseudoephedrine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
4.16. Сафрол (Safrole) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4.17. Серная кислота (Sulfuric acid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
4.18. Соляная кислота (Hydrochloric acid) . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
4.19. Толуол (Toluen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
4.20. Фенилуксусная кислота (Phenylacetic acid) . . . . . . . . . . . . . . .105
4.21. Фенилпропаноламин (Phenylpropanolamin) . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.22. l-Фенил-2-пропанон (Phenyl-2-propanone) . . . . . . . . . . . . . . . .107
4.23. Эргометрин (Ergometrine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
4.24. Эрготамин (Ergotamine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4.25. Этиловый эфир (Ethyl ether) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
4.26. Эфедрин (Ephedrine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Раздел 5. Перечень химических веществ, находящихся под специальным
международным контролем в странах Европейского сообщества . . . . . . . . . .112
5.1. Алюмогидрид лития (Lithium aluminum hydride) . . . . . . . . . . . . . 113
5.2. Ацетил хлористый (Acetyl chloride) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
5.3. Ацетальдегид (Acetylaldehyde) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
5.4. Бензальдегид (Bebzaldehyde) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
5.5. Бензил хлорид (Benzyl chloride) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
5.6. Бензил цианид (Benzyl cyanide) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
5.7. Бензол (Benzene) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
5.8. Диметилформамид (Dimethyl formamide) . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
5.9. Ксилол (Xylenes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
5.10. Метиламин (Methylamine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
5.11. Нитроэтан (Nitroethane) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
5.12. Формамид (Formamide) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.13. Этилидина диацетат (Ethylidene diacetate) . . . . . . . . . . . . . . .125
Раздел 6. Перечень химических веществ, находящихся под специальным
международным контролем в странах Организации американских государств . . . .126
6.1. Аммоний муравьинокислый (Ammonium format) . . . . . . . . . . . . . . . 127
6.2. Аммония гидроокись (Ammonium hydroxide) . . . . . . . . . . . . . . . . 128
6.3. Аммония хлорид (Ammonium chloride) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
6.4. Барбитуровая кислота (Barbituric acid) . . . . . . . . . . . . . . . . .130
6.5. Бензил хлорид (Benzyl chloride) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
6.6. N-бутилацетат (N-butylacetate) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
6.7. N-бутиловый спирт (N-butyl alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
6.8. S-бутиловый спирт (S-butyl alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
6.9. Гексан (Hexane) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.10. Гидроксид кальция (Calcium hydroxide) . . . . . . . . . . . . . . . . .136
6.11. Оксид кальция (Calcium oxide) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
6.12. Гидроокись натрия (Sodium hydroxide) . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
6.13. Диацетоновый спирт (Diacetone alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . . 139
6.14. Диэтиламин (Diethylamine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
6.15. Изобутиловый спирт (Isobutyl alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . . .141
6.16. Изопропиловый спирт (Isopropyl alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . .142
6.17. Изопропилацетат (Isopropyl acetate) . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
6.18. Йод (Iodium) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
6.19. Йодистоводородная кислота (Hydriodic acid) . . . . . . . . . . . . . . 145
6.20. Кальция карбонат (Calcium carbonate) . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
6.21. Калия карбонат (Potassium carbonate) . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
6.22. Метилен хлорид (Methylene chloride) . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
6.23. Метиловый спирт (Methyl alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
6.24. Метилизобутилкетон (Methylisobutylketone) . . . . . . . . . . . . . . .150
6.25. N-метилпсевдоэфедрин (N-methylpseudoephedrine) . . . . . . . . . . . . 151
6.26. Муравьиная кислота (Formic acid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
6.27. Петролейный эфир (Petroleum ester) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
6.28. Пропионовый ангидрид (Propionic aldehyde) . . . . . . . . . . . . . . .154
6.29. Сульфат натрия (Sodium sulfate) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
6.30. Трихлорэтан (Trichlorethylene) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
6.31. Уксусная кислота (Acetic acid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
6.32. Хлороформ (Chloroform) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6.33. Этиламин (Ethylamine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
6.34. Этилацетат (Ethylacetate) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
6.35. Этиловый спирт (Ethyl alcohol) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Раздел 7. Основные возможные производители в СНГ и странах Прибалтики . . . .162
Раздел 8. Правила транспортировки и меры безопасности . . . . . . . . . . . .172
8.1. Меры безопасности сотрудников таможенных органов при обращении
с химическими веществами ­ прекурсорами . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Раздел 9. Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Приложение 1. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. 1988
(Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Приложение 2. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ
"О наркотических средствах и психотропных веществах" (Извлечения) . . . . . .183
Приложение 3. Федеральный закон от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ
"О лекарственных средствах" (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Приложение 4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 года
№ 5221-1 (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Приложение 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года
№ 63-ФЗ (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Приложение 6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 27 мая 1998 г. № 9 "О судебной практике по делам о преступлениях,
связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и
ядовитыми веществами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Приложение 7. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации
Объединенных Наций, посвященной борьбе с мировой проблемой наркотиков
8-10 июня 1998 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Приложение 8. Политическая декларация "Руководящие принципы сокращения спроса
на наркотики и меры по укреплению международного сотрудничества в борьбе
с мировой проблемой наркотиков (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Приложение 9. Рекомендации по выявлению факторов риска и признаков возможной
контрабанды наркотиков и их прекурсоров в коммерческих грузах на каналах
международных воздушных перевозок (по материалам Всемирной таможенной
организации) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Приложение 10. Вещества двойной принадлежности к Перечню и спискам ПККН . . .231
Приложение 11. Вещества, незаконный оборот которых наиболее вероятен
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Приложение 12. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года
№ 65 "О свободе торговли" (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Приложение 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня
1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации . . . . 239
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Приложение 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа
1998 г. № 890 "Об утверждении перечня прекурсоров, ввоз (вывоз) которых
осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии
на указанный вид деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
Перечень прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется государственными
унитарными предприятиями при наличии лицензии на указанный вид деятельности .244
Приложение 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня
1999 г. № 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также
инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из
незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано
нецелесообразным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Приложение 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта
1996 г. № 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых
веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ . . . .248
Положение 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля
1998 г. № 864 "Об установлении государственных квот, в пределах которых
осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств
и психотропных веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Государственные квоты, в пределах которых осуществляются производство,
хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ
(ежегодно в граммах) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Приложение 18. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа
1996 г. № 930 "Об утверждении номенклатуры наркотических средств,
сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок
ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278,
а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств (Извлечение) . . . . . . .252
Номенклатура и квоты наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых
веществ, в том числе веществ, включенных в таблицы I и II конвенции ООН
о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ 1988 года, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278 . . . . . . . . 253
Приложение 19. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 23 сентября 1999 г. № 350 "Об утверждении перечня наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного
оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным
унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем
трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских
целях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства
могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной
переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим
их использованием в медицинских целях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Приложение 20. Приказ Министерства экономики Российской Федерации
от 21 октября 1999 г. № 468 "Об утверждении перечня государственных
унитарных предприятий, осуществляющих переработку и уничтожение наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и перечня государственных
унитарных предприятий, которые могут использовать изъятые из незаконного
оборота и обращенные в доход государства инструменты и оборудование или
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ . . . . . . . . . . .259
Перечень государственных унитарных предприятий, осуществляющих переработку
и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров . 260
Перечень государственных унитарных предприятий, которые могут использовать
изъятые из незаконного оборота и обращенные в доход государства инструменты
и оборудование или прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ . 260
Приложение 21. Приказ Государственного таможенного комитета Российской
Федерации от 23 сентября 1996 г. № 580 "О порядке ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств,
сильнодействующих и ядовитых веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Приложение 22. Письмо Государственного таможенного комитета Российской
Федерации от 15 марта 1999 г. № 01-15/8294 "О ввозе в Российскую Федерацию и
вывозе из Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ .262
Приложение 23. Письмо Государственного таможенного комитета Российской
Федерации от 20 июля 1998 г. № 01-15/15088 "Об утверждении перечня
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Приложение 24. Письмо Государственного таможенного комитета Российской
Федерации от 15 января 1999 г. № 01-15/947 "О лицензиях, выдаваемых
Министерством торговли Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Приложение 25. Письмо Государственного таможенного комитета Российской
Федерации от 10 сентября 1997 г. № 01-15/17512 "О порядке выдачи МВЭС России
экспортных и импортных лицензий" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Приложение 26. Методические указания о порядке приема заявлений, выдачи
экспортных и импортных лицензий, ведения федерального банка лицензий
(Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Приложение 27. Письмо Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 21 сентября 2000 г. № ВП-26/4799 "Об осуществлении разрешительной
деятельности" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Образцы подписей должностных лиц МПР России . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Образцы специальных печатей МПР России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Приложение 28. Химические вещества, обнаруженные в подпольных лабораториях . 274
Приложение 29. Правила безопасности при перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Приложение 30. Правила перевозок опасных грузов автомобильным транспортом
(Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Приложение 31. Образцы документов и их реквизитов, дающих право на экспорт и
импорт контролируемых химических веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Приложение 32. Образцы документов, выдаваемых Министерство здравоохранения
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
Предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Навигатор синонимов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
Меры контроля при экспортно-импортных операциях с прекурсорами в различных
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327