Глава 1. Введение в избирательное и референдумное право . . . . . . . . . . . 12
§ 1. Понятие и предмет избирательного и референдумного права . . . . . . . . .12
§ 2. Нормы избирательного и референдумного права . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 3. Избирательные правоотношения и референдумные правоотношения, их субъекты 17
§ 4. Источники избирательного и референдумного права . . . . . . . . . . . . .19
§ 5. Наука избирательного и референдумного права . . . . . . . . . . . . . . .22
Литература, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Глава 2. Формы непосредственной демократии в системе народовластия . . . . . .26
§ 1. Народовластие ­ одна из главных основ конституционного строя Российской
Федерации. Соотношение гражданского общества и государства . . . . . . . . . .26
§ 2. Понятие и виды форм непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . .38
§ 3. Права граждан на участие в управлении делами государства в формах
непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
§ 4. Факторы и пути развития активности граждан в осуществлении местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
1. Повышение политической и правовой культуры граждан . . . . . . . . . . . . 43
2. Обеспечение информированности граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3. Развитие критики как метода разрешения противоречий и обеспечения
прогресса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
4. Формирование эффективного соотношения индивидуального и коллективного
начал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Литература, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Глава 3. Законодательство о формах непосредственной демократии . . . . . . . .58
§ 1. Конституционное регулирование осуществления форм непосредственной
демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
§ 2. Законодательство об осуществлении форм непосредственной демократии . . . 61
§ 3. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о выборах и
референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . 76
Глава 4. Принципы проведения выборов, референдумов, отзыва выборного лица,
роспуска выборного органа государственной власти и органа местного
самоуправления, собрания (схода) граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . 87
Глава 5. Выборы органов и должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
§ 1. Выборы в системе народовластия. Обеспечение обязательности их проведения 88
§ 2. Выборы Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
2. Выдвижение и регистрация кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
3. Определение результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
§ 3. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2. Выдвижение и регистрация кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3. Определение результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
§ 4. Выборы депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства .128
§ 5. Региональные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2. Выдвижение и регистрация кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3. Определение результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 6. Выборы мировых судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
§ 7. Муниципальные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Выдвижение и регистрация кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Определение результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
§ 8. Императивный или свободный мандат выборных лиц адекватен народовластию? 159
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .169
Глава 6. Референдумы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 1. Развитие института референдума в России . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 2. Референдум Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
1. Общие положения и вопросы референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
2. Назначение референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
3. Определение результатов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
§ 3. Референдум субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .184
1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
2. Назначение референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
3. Вопросы референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
4. Определение результатов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
§ 4. Местный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Назначение референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Вопросы референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
Определение результатов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
§ 5. Некоторые проблемы правового регулирования референдума и практики его
применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .220
Глава 7. Отзыв выборных лиц и роспуск выборных органов избирателями . . . . .222
§ 1. Понятие отзыва выборных лиц и роспуска выборных органов избирателями . .222
§ 2. Отзыв выборных лиц и роспуск выборных органов субъектов Федерации
избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
§ 3. Отзыв выборных лиц и роспуск выборных органов местного самоуправления
избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .246
Глава 8. Собрания (сходы) граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
§ 1. Понятие и правовые основы собрания (схода) граждан . . . . . . . . . . .249
§ 2. Общее собрание (сход) граждан муниципального образования . . . . . . . .252
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .258
Глава 9. Субъекты избирательного и референдумного процессов и их правовой
статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
§ 1. Понятия избирательного и референдумного процессов, правового статуса их
субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
§ 2. Правовой статус избирателя, участника референдума . . . . . . . . . . . 262
§ 3. Избирательные комиссии и комиссии референдума . . . . . . . . . . . . . 267
1. Правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума . . . . . . .267
2. Компетенция избирательных комиссий, комиссий референдума . . . . . . . . .273
3. Формирование избирательных комиссий, комиссий референдума . . . . . . . . 280
4. Правовой статус членов избирательных комиссий, комиссий референдума . . . 286
5. Гласность в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума . . 292
6. Организация деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума . . 294
§ 4. Правовой статус избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 5. Правовой статус кандидатов на выборные должности их доверенных лиц и
уполномоченных представителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
§ 6. Правовой статус наблюдателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
§ 7. Правовой статус средств массовой информации . . . . . . . . . . . . . . 310
§ 8. Правовой статус органов государственной власти и местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .317
Глава 10. Избирательный и референдумный процессы . . . . . . . . . . . . . . 320
§ 1. Регистрация (учет) избирателей и участников референдума . . . . . . . . 320
§ 2. Образование избирательных округов, избирательных участков и участков
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 3. Выдвижение и регистрация кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
§ 4. Информационное обеспечение выборов, референдумов, отзыва выборных лиц,
роспуска выборных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
§ 5. Агитация при проведении выборов, референдума, отзыва выборных лиц,
роспуска выборных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343
§ 6. Финансирование выборов, референдума, отзыва выборного лица, роспуска
выборного органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
§ 7. Организация и порядок голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
§ 8. Подсчет голосов, установление результатов выборов, референдума, отзыва
выборного лица, роспуска выборного органа и их опубликование . . . . . . . . 368
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .377
Глава 11. Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .383
Глава 12. Обжалование нарушений законодательства об осуществлении форм
непосредственной демократии и ответственность за их нарушение . . . . . . . .385
§ 1. Порядок обжалования нарушений законодательства о референдуме, выборах,
отзыве выборного лица и роспуске выборного органа . . . . . . . . . . . . . .385
§ 3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства
об осуществлении форм непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . . .387
Литература, нормативный материал, контрольные вопросы . . . . . . . . . . . .397
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Учебно-методические материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400
Тематический план курса по избирательному и референдумному праву Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400
Темы контрольных работ по избирательному и референдумному праву Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Тестовые контрольные вопросы по курсу "Избирательное и референдумное право" .409
Нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. "О политических партиях" . . . . . . . .418
Федеральный закон от 10 января 2003 г. "О Государственной автоматизированной
системе Российской Федерации "Выборы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .472
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (извлечения) . . . .497
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (извлечения) . . 525
Образцы избирательных и референдумных документов . . . . . . . . . . . . . . 527