Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Часть первая. Амнистия в истории и в современных законодательствах . . . . 6-116
Глава I. Амнистия в древнем мире и, специально, в Риме . . . . . . . . . . .6-21
Общественные основания амнистии, 6. Амнистия в Греции, 7. Развитие
амнистии в Риме. I. Амнистия в эпоху царей и в древнейшую эпоху республики,
8. Орган предоставления амнистии и случаи применения ее, 9. Возникновение
из abolitio, 10. Юридический характер abolitio, 11. Помилование осужденных,
12. II. Abolitio generalis в классический период республики, 13. Restitutio
damnatorum, 14. Общий характер амнистий в эту эпоху, 17. III. Поглощение
амнистии правом помилования в императорскую эпоху, 17. Abolitio и
restitutio при императорах, 18. Indulgentia generalis, 19. Общее заключение
о развитии права амнистии в Риме, 20
Глава II. Развитие амнистии во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21-38
Амнистия при франкской монархии, 22. Амнистия при Каролингах, 23. Lettres
de remission generale, 23. Abolition generale, 24. Участие Etats generaux
в XVI в., 25. Постановления ордонанса 1670 г., 26. Формы индивидуального
помилования пред революцией, 1789 г., 27. Отрицательное отношение
к помилованию в конце XVIII в., 28. Изъятия в пользу амнистии со стороны
Вольфа, Беккарии, Филанджьери, Бентама, 29. Отрешение этих идей в кодексе
1791 г., 31. Амнистии революционной эпохи, 32. Право амнистии при
Наполеоне I, 33. Амнистия в эпоху первой реставрации, 33. Право амнистии
на почве конституций 1830 и 1848 гг., 34. Амнистия при Наполеоне III, 34
Амнистия в период третьей республики, 35. Амнистия коммунаров, 36
Амнистии последнего времени, 37. Общие выводы, 37
Глава III. Французская доктрина об амнистии . . . . . . . . . . . . . . . .38-58
I. Определение понятия, 38. Суверенный характер амнистии, 40. Главные
характерные черты ее (неотвергаемость, реальность, коллективность,
неотменимость), 41. Амнистия общая и частичная, 43; условная и абсолютная,
44. II. Действие амнистии, 45. Погашение актов преследования и последствий
осуждения, 45. Погашение последствий уголовного характера (публичных кар,
конфискаций и штрафов, праволишений), 46. Погашение последствий,
затрагивающих частные интересы отдельных лиц (погашение гражданских исков;
­ подсудность их при амнистии; допустимость contrainte par corps;
отдельные оговорки в пользу третьих лиц при восстановлении прав по
амнистии), 50. Погашение последствий дисциплинарного характера, 53
Применение амнистии, 55. Органы применения и толкования, 55. Правила
истолкования, 56. Установление даты амнистии, 57. Различие между
помилованием и амнистией по французской доктрине, 58
Глава IV. Конструкция амнистии в форме закона в других странах . . . . . . 58-76
Выработка права амнистии в Бельгии, 59. Амнистия в Нидерландах, 60
Амнистия в Болгарии, 60. Общее определение и действие амнистий по
болгарскому праву, 61. Форма амнистий, 62. Содержание амнистий, 64
Личный характер отдельных амнистий, 65. Политические мнения об амнистии,
65. Основания амнистий в Болгарии, 67. Недостатки парламентской практики
и проекты реформы, 68. Амнистия в Швейцарии, 69. Союзное право
Объединение уголовного законодательства Швейцарии, 69. Органы и порядок
предоставления амнистии и помилования, 70. Общий характер амнистии по
Швейцарскому союзному праву Н.Б. Право отдельных кантонов, 72. Органы,
предоставляющие амнистию, 73. Отношение амнистии к другим институтам,
погашающим репрессию, 74. Форма амнистии, 75. Общий взгляд на швейцарское
право относительно амнистии
Глава V. Право королевского прощения и амнистии в Англии . . . . . . . . . 76-90
Развитие права прощения из начала преследования королем нарушителей
его мира, 76. Закрепление королевского права прощения актом 1535 г., 77
Правила Билля о правах, 78. Акты общего прощения в Англии, 78
Ограничения права королевского прощения (содействие ответственных органов,
обязательность определенной формы и допустимость критики, изъятие
обвинений по impeachment, нарушений Habeas Corpus act, contempt of court,
неприкосновенность частных интересов), 79. Объем права прощения, 81
Парламентская амнистия в Англии, 82. Основания применения ее, 83. Акты
об амнистии, 84. Мотивы издания и действие их, 84. Возражения против них,
86. Общее заключение о праве помилования и амнистии в Англии, 87
Отступления от этих норм в Америке, 88
Глава VI. Германское законодательство и доктрина об амнистии и аболиции . 90-110
Неразвитость законодательства, 91. Общий взгляд на амнистию в германской
доктрине, 91. Развитие права помилования в Германии. Древнейшее право,
91. Судебное помилование, 92. Отнесение помилования к правам верховной
власти с XVI в., 93. Применение амнистии с XVII в., 94. Причины
неразвития в дальнейшем права амнистии, 95. Амнистия в австрийском
законодательстве XIX в. и в действующем австрийском и венгерском праве,
95. Аболиция и помилование в германском имперском праве, 97. Право
аболиции в отдельных государствах Германской Империи, 98. Практика
аболиций и амнистий в Германии, 101. Действие аболиции в германском
праве, 103. Форма ее, 104. Вопрос об аболиции и амнистии в германской
литературе XIX в., 104. Несоответствие юридических форм амнистии
требованиям жизни, 110
Глава VII. Законодательства, признающие амнистию прерогативой монарха . .110-116
Grazia, amnistia, indulto по итальянскому законодательству, 111. Порядок
предоставления каждого из них, 111. Юридический характер амнистии, 112
Порядок и правила применения ее, 112. Помилование и амнистия в испанском
праве, 114. Регулировка права амнистии в Португалии, Греции, Дании,
Румынии, Сербии, Японии, Турции, 115. Отсутствие его в Швеции и Норвегии,
116
Часть вторая. Политические основания амнистии . . . . . . . . . . . . . .117-194
Глава I. Общее значение амнистии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117-124
Борьба с преступностью и репрессия, 117. Понятие и виды репрессии, 118
Социальное значение и границы необходимости ее, 119. Общественная оценка
ее, 120. Вред от применения репрессии непопулярной, стоящей в антагонизме
с общественными требованиями, 121. Отношение амнистии к репрессии, 123
Авторитет государственной власти и амнистия, 123
Глава II. Амнистия и другие меры погашения репрессии . . . . . . . . . . 124-134
Метод выяснения вопроса, 125. Развитие в области уголовной политики
различных институтов, погашающих уголовную репрессию, 125. Личные
предпосылки применения таких мер, 126. Отличие амнистии от отдельных мер
уголовной политики, погашающих репрессию, 126. Амнистия и помилование,
127. Гибкость права помилования и развитие с помощью его различных
правовых институтов, 129. Соображения в пользу обособления права
помилования и права амнистии, 131. Дифференциация этих институтов
в западных законодательствах, 133
Глава III. Определение понятия амнистии . . . . . . . . . . . . . . . . .134-145
Методологические приемы определения, 134. Односторонность французской
и германской доктрин в этом вопросе, 135. Определение, предлагаемое
Chomette, 136. Предлагаемое автором определение, 137. Амнистия есть акт
государственной власти, 137. А. есть акт верховной власти, 138. А. есть
акт, предписывающий прекращение судебных и административных действий,
направленных к применению мер репрессии, 139. А. издается по отношению
к известной категории воспрещенных деяний, 144. А. предоставляется ради
достижения каких-либо более высоких задач государственного властвования,
145
Глава IV. Отдельные виды амнистии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146-154
Деление амнистий по направлению их укрепляющего действия на 3 группы,
146. Теократическая амнистия (основы ее, случаи применения в Византии и
России; значение ее в настоящее время), 146. Династическая амнистия (цель
и поводы ее; связь с правом помилования; значение ее в прошлом
и в настоящее время), 148. Гражданско-политическая амнистия, 151
Политические основания ее, 151. Общий характер гражданско-политической
амнистии, 153. Этическая форма амнистии, 154
Глава V. Амнистии условные и ограниченные . . . . . . . . . . . . . . . .154-163
Попытки отрицания допустимости условных амнистий, 155. Три группы
условий. Снискательные условия, 155. Восстановительные условия, 156
Ограничительные условия, 158. Виды последних, 158. Общий вывод
о нежелательности создания условий при амнистии, 160
Амнистии общие и ограниченные, 161. Изъятие отдельных категорий виновных,
изъятие отдельных лиц и в частности изъятие зачинщиков и подстрекателей,
161. Ослабление эффекта ограниченной амнистии, 163
Глава VI. Деяния, обнимаемые амнистией . . . . . . . . . . . . . . . . . 163-170
Амнистии полные и неполные, 613. Положение вопроса при амнистиях
теократических и династических, 164. Характер амнистируемых деяний при
амнистиях гражданско-политических, 164. Французская доктрина и практика
по этому вопросу, 165. Деяния, вызываемые религиозной борьбой, 165
Политические преступления, 167. Амнистия деяний, вызываемых экономической
борьбой, 168. Интерес восстановления организованных общественных партий
при амнистии, 170
Глава VII. Правовое и социальное действие амнистии . . . . . . . . . . . 170-178
Различие непосредственного и посредственного или правового и социального
действия амнистии, 171. Отрицательное социальное действие, 172. Деление
положительного социального действия на: 1) умиротворяющее (социальная
оценка амнистии партиями, двусторонность ее, 172); 2) укрепляющее, 175;
и 3) побочное, 177
Глава VIII. Орган, предоставляющий амнистию . . . . . . . . . . . . . . .178-194
Спорность вопроса, 178. Теория суспенсации законов, 179. Теория,
признающая амнистию актом государственного управления юстицией, 180
Теория суверенности амнистии, 182. Предлагаемый автором путь решения
вопроса, 183. Необходимость вручения ее органу верховной власти, 184
Непригодность для этой цели судебных органов, 185. Спор о том, королю
или парламенту должно быть предоставлено право амнистии, 186. Аргументы
в пользу первого, представленные Беранже и Бернером, 186. Возражения
против них, 188. Преимущества парламентской формы, 189. Вымирание
амнистии как прерогативы короля и выработка парламентской формы путем
практики, 192
Часть третья. Общее прощение и амнистия в русском праве . . . . . . . . .195-361
Глава I. Общие милости преступникам и амнистия в московскую эпоху . . . .195-209
Участие князя в древнем правосудии, 196. Милость князей при междоусобиях,
196. Иоанн III и амнистия новгородцев в 1471 г., 197. Появление практики
массового освобождения узников, 199. Религиозные основания этой меры,
199. Развитие династического характера в общих помилованиях, 200
Исторические случаи применения таких помилований (по поводу коронования,
рождения наследника и смерти или тяжкой болезни царя или царицы), 201
Связь этой практики с примерами Византии, 204. Политические основания
амнистии в московскую эпоху, 204. Уложение 1649 г. Общий вывод о развитии
массового помилования в московскую эпоху, 207. Создание верховного права
в этой области и его ограничения, 208
Глава II. Общее прощение в эпоху империи до Екатерины II . . . . . . . . 209-220
Устранение религиозных оснований прощения при Петре I, 209. Манифест
1721 г. и его значение для дальнейшего развития, 210. Милостивые указы
Екатерины I, 212. Коронационный указ Петра II 1728 г., 214. Манифесты
Анны Иоанновны 1730 и 1736 гг., 215. Поминальный указ, изданный Бироном
в 1740 г., 216. Амнистии Анны Леопольдовны, 216. Милостивые манифесты
и указы Елизаветы Петровны 1740, 1741, 1744, 1760 гг., 217. Милости при
коронации Петра III, 220
Глава III. Всемилостивейшие манифесты со времени Екатерины II . . . . . .220-239
Идеи Екатерины о помиловании, 224. Отражение их в манифесте 1762 г., 221
Взгляд Екатерины на политические преступления, 222. Манифесты 1775, 1782,
1787, 1793 гг., их мотивировка и пределы действия, 222. Отношение Павла I
к общему прощению, 225. Указ Александра I об упразднении Тайной
Экспедиции, 225. Манифесты 2 апреля и 15 сентября 1801 г. и
дополнительные указы к ним, 226. Прощение жителей Польши в 1812 г., 224
Манифест по случаю мира с Францией, 1814 г., 229. Расширение изъятий
из манифестов последующими указами, 230. Манифест Николая 1 января 1826
г., 231. Отношение к декабристам, 232. Коронационный манифест 22 августа
1826 г., манифесты 1830 и 1841 гг., 232. Систематизация законов
о помиловании и всемилостивейших манифестах при Николае, 235. Манифесты
Александра II 1855, 1856 гг. Манифест по поводу польского мятежа, 238
Манифест 1866 г., 239
Глава IV. Акты общего прощения за последнее время . . . . . . . . . . . .239-255
Манифест 1883 г., 239. Его мотивировка и действие, 240. Отношение
к политическим преступникам, 241. Манифесты 1894 и 1896 г., 242
Содержание манифеста 1904 г., 244. Акты прощения 1905 г., 245
Высочайшее повеление 25 июля 1905 г., 246. Указ 21 октября 1905 г., 249
Современное положение, 252
Трудности догматического рассмотрения вопроса, 253. Порядок его, 254
Глава V. Власть монарха в области помилования и общего прощения . . . . .255-273
Развитие права общего прощения, 255. Регулировка его в законе, 255. Право
помилования, 256. Возможность передачи его суду, 257. Право щадить, 258
Право аболиции, 259. Право общего прощения, 261. Смысл этого термина,
261. Отношение его к амнистии, 263. Основания его, 264
Органы, содействующие Монарху в выработке и проверке актов общего
прощения, 267. Органы, содействующие в истолковании и определении объема
действия актов общего прощения, 269
Глава VI. Основания актов общего прощения . . . . . . . . . . . . . . . .273-281
Важность систематизации этих оснований, 273. Коронационные манифесты,
274. Развитие практики общих прощений при вступлении на престол, 274
Прочие династические основания, 275. Основания династическо-
государственного характера, 275. Политические основания и отдельные виды
их, 275. Выяснение значения в настоящее время различных групп этих
оснований, 276. Официальная мотивировка актов общего прощения и ее
значение, 277. Мотивировка актов династического характера, актов,
изданных по государственно-династическим основаниям и актов прощения
по преимуществу политического характера, 277. Общий взгляд на развитие
оснований общего прощения в России, 280. Разработка этого вопроса
в русской литературе, 281
Глава VII. Правовое действие актов общего прощения и амнистии . . . . . .282-328
Влияние общего прощения и амнистии на 4 группы репрессивных последствий
преступного деяния, 282: I. Прекращение действий, направленных
к применению мер наказания, 286. Общее деление по стадии нахождения дела,
286. Лица, против которых еще не возбуждено уголовного преследования,
289. Лица, относительно которых не последовало еще судебного приговора,
289. Лица, осужденные окончательными приговорами, 294. Полное
помилование, смягчение и замена наказаний, 295. II. Устранение
ограничений и праволишений, связанных с учинением преступного деяния,
297: 1) ограничения, вытекающие из признания воспрещенности деяния, 298,
2) ограничения, вытекающие из признания уголовной виновности субъекта,
300, а) констатированной судебным приговором, 301, или б) презумируемой
судом, 303; нецелесообразность этих последних ограничений, 307;
невозможность отмены последствий наказания актами общего прощения, 309;
3) ограничения, вытекающие из признания деяния, несоответственным
в корпоративно-моральном отношении, 311. III. Устранений взысканий,
наложенных в административном порядке, 313. IV. Погашение частных
притязаний, 315. Вопрос о допустимости такого погашения, 315. Ограничения
прощения в этой области в истории русского права, 319. Вопрос о погашении
гражданских притязаний в действующем праве, 321. Вопрос о подсудности
гражданских исков при прекращении дел по актам общего прощения, 322
Право отказа отдельных лиц от применения к ним общего прощения и
амнистии, 325. Сводка главнейших различий в правовом действии общего
прощения и амнистий, 327
Глава VIII. Преступные деяния, обнимаемые общим прощением и амнистией . .328-337
Значение различий в содержании деяний, обнимаемых обоими институтами,
328. Развитие практики изъятия отдельных деяний из действия актов общего
прощения, 329. Объем общего прощения в области политических преступлений,
330. Связь амнистии с деяниями социально-политического характера, 332
Общий вывод о различии содержания амнистии и общего прощения в этой
области, 336
Глава IX. Права Государственной Думы в области амнистии . . . . . . . . .337-351
Право амнистии не может быть построено на основании полномочий,
предусматриваемых ст. 23 осн. зак., 337. Различия между амнистией
и правом общего прощения, 337. Возможность и желательность совместного
существования этих институтов, 338. Различное государственное значение
каждого из них, 340. Следствия из этого положения, объясняющие отдельные
стороны различия общего прощения и амнистии, 341. Связь амнистии
с законодательной властью, 342. Юридическая природа амнистии как
результата суспенсации действия законов, 344. Смысл особого упоминания
о праве амнистии, 345. Пробел по вопросу об амнистии в основных законах,
346. Возможность проведения амнистии на почве полномочий Государственной
Думы, 347. Ограничения этой возможности, 348. Отсутствие посягательства
на прерогативы монарха, 350. Путь образования права амнистии как особого
института, 350
Глава Х. Вопрос об амнистии в Государственной Думе . . . . . . . . . . . 351-361
Заявление об амнистии при открытии Думы, 351. Три направления в этом
вопросе, 352. Способы практического проведения амнистии в жизнь, 354
Ответный адрес, 356. Отношение к праву амнистии по поводу декларации
министерства, 357. Развитие взглядов на возможность проведения
законопроекта об амнистии, 359. Отношение к амнистии во второй
Государственной Думе, 360
Приложение. Законопроект об амнистии, внесенный в Государственную Думу
Трудовой Группой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361