Общая часть
Раздел I. Предмет советского административного права
Глава 1. Советское государственное управление и понятие административного
права
§ 1. Содержание советского государственного управления . . . . . . . . . . . . 3
§ 2. Понятие административного права как отрасли права . . . . . . . . . . . . 5
§ 3. Руководство КПСС органами государственного управления; методы и формы
этого руководства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 4. Принципы советского государственного управления . . . . . . . . . . . . .10
Глава 2. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
§ 1. Понятие норм советского административного права; их структура и виды . . 14
§ 2. Административно-правовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Глава 3. Источники советского административного права
§ 1. Виды источников административного права . . . . . . . . . . . . . . . . .19
§ 2. Систематизация норм административного права . . . . . . . . . . . . . . .22
Раздел II. Субъекты советского административного права
Глава 4. Органы советского государственного управления
§ 1. Понятие и правовое положение органа государственного управления . . . . .24
§ 2. Классификация органов государственного управления . . . . . . . . . . . .25
§ 3. Виды органов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Глава 5. Советские государственные служащие
§ 1. Понятие государственного служащего. Виды государственных служащих . . . .40
§ 2. Правовое регулирование прохождения государственной службы в СССР . . . . 42
§ 3. Ответственность государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Глава 6. Общественные организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава 7. Граждане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Раздел III. Формы и методы советского государственного управления
Глава 8. Понятие форм и методов государственного управления; их виды
§ 1. Формы государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 2. Методы государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Глава 9. Правовые акты органов советского государственного управления
§ 1. Понятие и характерные черты правовых актов органов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
§ 2. Классификация правовых актов органов государственного управления . . . . 65
§ 3. Порядок подготовки, издания, опубликования и вступления в силу актов
органов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
§ 4. Требования, предъявляемые к правовым актам органов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Глава 10. Административная ответственность
§ 1. Основные черты административной ответственности. Административный
проступок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
§ 2. Виды административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
§ 3. Порядок производства по делам об административных проступках . . . . . . 84
Раздел IV. Обеспечение законности в государственном управлении
Глава 11. Способы обеспечения законности в государственном управлении . . . . 88
Глава 12. Контроль в советском государственном управлении
§ 1. Общая характеристика контроля в государственном управлении. Ленинские
принципы организации контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
§ 2. Виды контроля в государственном управлении . . . . . . . . . . . . . . . 99
Особенная часть
Раздел V. Организация межотраслевого государственного управления
Глава 13. Сущность и виды межотраслевого управления . . . . . . . . . . . . .110
Глава 14. Организация государственного планирования экономического и
социального развития в СССР
§ 1. Система органов государственного управления, осуществляющих
планирование; их правовое положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
§ 2. Система государственных планов. Порядок разработки, утверждения планов
и доведения их до исполнителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
§ 3. Плановая дисциплина и ответственность за ее нарушение. Организация
контроля за выполнением планов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Глава 15. Иные сферы межотраслевого управления
§ 1. Управление в области развития науки и техники, стандартизации . . . . . 121
§ 2. Управление материально-техническим снабжением промышленность и
строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
§ 3. Управление в области учета и статистики . . . . . . . . . . . . . . . . 128
§ 4. Управление в области ценообразования . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
§ 5. Управление в области труда и социальных вопросов . . . . . . . . . . . .133
§ 6. Управление в области изобретений и открытий . . . . . . . . . . . . . . 136
Глава 16. Управление в области финансов, кредита . . . . . . . . . . . . . . 138
Раздел VI. Управление народным хозяйством
Глава 17. Управление промышленностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 1. Основные задачи, функции и права промышленных министерств . . . . . . . 145
§ 2. Организация управления промышленными объединениями . . . . . . . . . . .147
§ 3. Правовое положение производственного объединения (комбината) . . . . . .149
§ 4. Правовое положение промышленного предприятия. Управление предприятием . 151
Глава 18. Управление капитальным строительством . . . . . . . . . . . . . . .153
§ 1. Система органов управления капитальным строительством . . . . . . . . . 154
§ 2. Строительные министерства, их функции и права. Правовое положение
всесоюзных строительно-монтажных объединений и производственных
строительно-монтажных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
§ 3. Правовые основы планирования капитального строительства . . . . . . . . 158
§ 4. Управление в области планировки и застройки населенных мест . . . . . . 160
Глава 19. Управление транспортом
§ 1. Управление железнодорожным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 2. Управление морским и речным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . 163
§ 3. Управление гражданским воздушным флотом . . . . . . . . . . . . . . . . 165
§ 4. Управление автомобильным транспортом и шоссейными дорогами . . . . . . .166
§ 5. Управление трубопроводным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Глава 20. Управление связью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Глава 21. Управление сельским хозяйством, заготовками сельскохозяйственной
продукции, использованием природных ресурсов
§ 1. Управление агропромышленным комплексом . . . . . . . . . . . . . . . . .170
§ 2. Отраслевые органы управления сельским хозяйством . . . . . . . . . . . .174
§ 3. Управление в области производственно-технического обеспечения сельского
хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
§ 4. Управление заготовками сельскохозяйственных продуктов . . . . . . . . . 179
§ 5. Управление в области охраны и использования природных ресурсов . . . . .182
Глава 22. Управление торговлей
§ 1. Система органов управления торговлей . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 2. Государственное руководство кооперативной торговлей и регулирование
колхозной торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
§ 3. Контроль в торговле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Глава 23. Управление жилищно-коммунальным хозяйством и бытовым обслуживанием
населения
§ 1. Система и правовое положение органов управления жилищно-коммунальным
хозяйством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 2. Система и правовое положение органов управления бытовым обслуживанием
населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Раздел VII. Управление социально-культурным строительством
Глава 24. Управление народным образованием
§ 1. Единая система народного образования в СССР . . . . . . . . . . . . . . 199
§ 2. Органы управления просвещением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 3. Органы управления профессионально-техническим образованием . . . . . . .206
§ 4. Органы управления высшим и средним специальным образованием . . . . . . 208
Глава 25. Управление наукой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Глава 26. Управление культурой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
§ 1. Органы государственного управления искусством и
культурно-просветительными учреждениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
§ 2. Органы государственного управления кинематографией . . . . . . . . . . .221
§ 3. Органы государственного управления телевидением и радиовещанием . . . . 223
§ 4. Органы государственного управления печатью . . . . . . . . . . . . . . .225
§ 5. Иные ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
Глава 27. Управление здравоохранением, физической культурой и спортом . . . .229
§ 1. Органы государственного управления здравоохранением . . . . . . . . . . 231
§ 2. Организация государственного санитарного надзора . . . . . . . . . . . .235
§ 3. Органы управления физической культурой и спортом . . . . . . . . . . . .237
Глава 28. Управление социальным обеспечением
§ 1. Содержание управления в области социального обеспечения . . . . . . . . 239
§ 2. Система органов управления социальным обеспечением . . . . . . . . . . .241
Раздел VIII. Управление в области административно-политической деятельности
Глава 29. Управление в области обороны СССР
§ 1. Система органов военного управления в СССР . . . . . . . . . . . . . . .245
§ 2. Организация гражданской обороны СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
§ 3. Порядок прохождения воинской службы в СССР. Конституционные обязанности
и права граждан СССР и общественных организаций в укреплении обороны страны .248
Глава 30. Управление в области охраны государственной безопасности
§ 1. Система органов управления в области охраны государственной
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
§ 2. Организация охраны государственной границы СССР. Пограничный режим и
ответственность за его нарушение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
§ 3. Правила въезда в СССР и выезда из СССР . . . . . . . . . . . . . . . . .254
§ 4. Охрана государственной и служебной тайны . . . . . . . . . . . . . . . .256
Глава 31. Управление в области охраны общественного порядка
§ 1. Система и правовое положение органов внутренних дел . . . . . . . . . . 256
§ 2. Организация и основные административно-правовые средства охраны
общественного порядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
§ 3. Паспортная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
§ 4. Разрешительная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
§ 5. Административный надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
§ 6. Организация безопасности дорожного движения. Государственная
автомобильная инспекция (ГАИ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
§ 7. Организация пожарной охраны и государственного пожарного надзора . . . .265
Глава 32. Управление в области юстиции
§ 1. Органы управления юстицией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
§ 2. Особенности руководства деятельностью судебных органов, нотариата,
адвокатуры и органов загса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Глава 33. Управление в области внешних сношений
§ 1. Управление в области иностранных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
§ 2. Управление в области внешних экономических отношений . . . . . . . . . .276