Глава 1. Предмет и система науки советского административного права
§ 1. Понятие советского государственного управления . . . . . . . . . . . . . .3
§ 2. Советское административное право как отрасль советского социалистического
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
§ 3. Роль советского административного права в коммунистическом
строительстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
§ 4. Советское административное право как отрасль советской юридической
науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
§ 5. Система курса науки советского административного права . . . . . . . . . 38
Глава 2. Основные принципы советского государственного управления
§ 1. Руководство КПСС в советском государственном управлении . . . . . . . . .41
§ 2. Вовлечение трудящихся в советское государственное управление . . . . . . 45
§ 3. Демократический централизм в советском государственном управлении . . . .54
§ 4. Равноправие рас и наций в советском государственном управлении . . . . . 60
§ 5. Социалистическая законность в советском государственном управлении . . . 62
§ 6. Планирование и учет в советском государственном управлении . . . . . . . 65
Глава 3. Источники советского административного права
§ 1. Понятие источника советского административного права . . . . . . . . . . 69
§ 2. Советские законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
§ 3. Указы и постановления Президиумов Верховных Советов . . . . . . . . . . .71
§ 4. Решения местных Советов депутатов трудящихся . . . . . . . . . . . . . . 72
§ 5. Акты советского государственного управления . . . . . . . . . . . . . . .72
§ 6. Источники советского административного права до принятия Конституции
СССР 1936 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
§ 7. Задачи кодификации советского административного права . . . . . . . . . .76
Глава 4. Советские административно-правовые нормы и отношения
§ 1. Понятие и виды норм советского административного права . . . . . . . . . 80
§ 2. Исполнение и применение норм советского административного права . . . . .85
§ 3. Понятие и виды советских административно-правовых отношений . . . . . . .94
§ 4. Субъекты советских административно-правовых отношений . . . . . . . . . .98
§ 5. Возникновение, изменение и прекращение советских
административно-правовых отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
§ 6. Защита советских административно-правовых отношений . . . . . . . . . . 110
Глава 5. Органы советского государственного управления
§ 1. Понятие органов советского государственного управления . . . . . . . . .112
§ 2. Основные этапы развития системы органов советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 3. Система органов советского государственного управления . . . . . . . . .124
§ 4. Виды органов советского государственного управления . . . . . . . . . . 147
§ 5. Основы организационного построения органов советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
§ 6. Порядок утверждения и регистрации штатов органов государственного
управления, предприятий и учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава 6. Основы организационной деятельности органов советского
государственного управления
§ 1. Понятие и значение организационной работы в советском государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
§ 2. Коллегиальность и единоначалие в государственном управлении . . . . . . 159
§ 3. Подбор кадров в государственном управлении . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 4. Организация руководства в государственном управлении . . . . . . . . . .165
§ 5. Планирование организационной работы органов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Глава 7. Акты советского государственного управления
§ 1. Понятие акта советского государственного управления и его специфические
особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
§ 2. Классификация актов управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
§ 3. Порядок издания актов управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
§ 4. Порядок отмены и приостановления актов управления . . . . . . . . . . . 194
Глава 8. Советская государственная служба
§ 1. Понятие и принципы советской государственной службы . . . . . . . . . . 198
§ 2. Классификация государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 3. Зачисление на государственную службу и порядок ее прохождения . . . . . 205
§ 4. Поощрения государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 5. Ответственность государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . .213
Глава 9. Административно-правовое положение граждан в СССР
§ 1. Права граждан СССР в сфере советского государственного управления . . . 227
§ 2. Обязанности граждан СССР в сфере советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
§ 3. Правовое положение иностранцев по советскому административному
законодательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Глава 10. Административно-правовое положение общественных организаций в СССР
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
§ 2. Профессиональные союзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
§ 3. Кооперативные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
§ 4. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи . . . . . . . . . . 252
§ 5. Добровольные общества и их союзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
§ 6. Постепенная передача общественным организациям отдельных функций
государственных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
Глава 11. Убеждение и принуждение в советском государственном управлении
§ 1. Сочетание убеждения и принуждения в советском государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
§ 2. Убеждение в советском государственном управлении . . . . . . . . . . . .267
§ 3. Поощрения в советском государственном управлении . . . . . . . . . . . .272
§ 4. Административные проступки и административные взыскания . . . . . . . . 288
§ 5. Меры административного обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
§ 6. Меры общественного воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
Глава 12. Обеспечение социалистической законности в советском государственном
управлении
§ 1. Руководство Верховных и местных Советов деятельностью органов советского
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
§ 2. Государственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
§ 3. Общественный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
§ 4. Общий надзор прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
§ 5. Роль суда в обеспечении законности в управлении . . . . . . . . . . . . 331
§ 6. Роль арбитража в обеспечении законности в управлении . . . . . . . . . .334
§ 7. Обжалование незаконных актов и действий органов управления и должностных
лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335