Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности . . . . . . . . .1
Глава 1. Становление и эволюция европейского права . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1. Терминология и понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
1.2. Исторические предпосылки становления европейского права . . . . . . . . . 8
1.3. Основные этапы эволюции европейского права . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4. Конституция Европейского Союза и перспективы развития европейского
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Глава 2. Правовая природа Европейских сообществ и Европейского Союза . . . . .28
2.1. Правовые основы становления интеграционных образований . . . . . . . . . 28
2.2. Статус юридического лица интеграционных образований . . . . . . . . . . .30
2.3. Характерные черты и особенности Европейских сообществ и Европейского
Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.4. Цели и принципы Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.5. Членство в Европейском Союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Глава 3. Содержание и сфера действия европейского права . . . . . . . . . . . 44
3.1. Европейское право как правовая система . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.2. Предметная юрисдикция интеграционного права . . . . . . . . . . . . . . .48
3.3. Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве . . . . . .51
Глава 4. Квалификационные характеристики европейского права . . . . . . . . . 54
4.1. Принцип верховенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4.2. Принцип прямого действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.3. Принцип интегрированности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Глава 5. Юрисдикционная защищенность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
5.1. Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским
правом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
5.2. Виды исков, рассматриваемых судами Европейского Союза . . . . . . . . . .68
5.3. Роль национальных судебных органов в защите прав и интересов, основанных
на праве Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава 6. Право Европейского Союза и международное право . . . . . . . . . . . 80
6.1. Международная правосубъектность и ее последствия . . . . . . . . . . . . 80
6.2. Реализация международной правосубъектности . . . . . . . . . . . . . . . 84
6.3. Виды договоров с участием Сообществ и государств-членов . . . . . . . . .87
Глава 7. Структура и источники европейского права . . . . . . . . . . . . . . 93
7.1. Структура европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
7.2. Источники европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Глава 8. Правоотношения, регулируемые правом Европейского Союза . . . . . . .119
8.1. Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза . . .119
8.2. Виды правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Часть II. Институциональная структура Европейского Союза . . . . . . . . . . 127
Глава 9. Общие принципы построения и функционирования институциональной
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
Глава 10. Европейский совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
10.1. Статус Европейского совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
10.2. Порядок работы и процедура принятия решений . . . . . . . . . . . . . .136
Глава 11. Совет Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
11.1. Статус Совета Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
11.2. Полномочия Совета Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
11.3. Порядок работы и процедура принятия решений . . . . . . . . . . . . . .146
Глава 12. Европейская комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
12.1. Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии . . 154
12.2. Структура Комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
12.3. Организация работы и процедура принятия решений . . . . . . . . . . . .164
12.4. Полномочия Комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
12.5. Контроль над деятельностью Комиссии и институт ответственности . . . . 179
Глава 13. Европейский парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
13.1. Место и роль Европейского парламента в системе институтов Европейского
Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
13.2. Порядок формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
13.3. Статус депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
13.4. Внутренняя структура и порядок работы . . . . . . . . . . . . . . . . .188
13.5. Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
13.6. Осуществление внешних связей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Глава 14. Судебная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
14.1. Структура и особенности судебной системы Европейского Союза . . . . . .202
14.2. Статус и назначение судебных органов Европейского Союза . . . . . . . .205
14.3. Порядок формирования Суда Европейского Союза и Суда первой инстанции . 209
14.4. Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза . 215
14.5. Правила судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
14.6. Виды исков, рассматриваемых судами . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
14.7. Косвенное обжалование и преюдициальная процедура . . . . . . . . . . . 223
Глава 15. Счетная палата Европейского Союза, органы Экономического
и валютного союза и некоторые консультативные и вспомогательные органы . . . 226
15.1. Счетная палата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
15.2. Руководство и управление Экономическим и валютным союзом . . . . . . . 229
15.3. Консультативные и вспомогательные органы . . . . . . . . . . . . . . . 236
Глава 16. Процедура принятия нормативно-правовых актов в Европейском Союзе . 242
16.1. Виды нормативно-правовых актов, действующих в Европейском Союзе . . . .242
16.2. Консультативная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
16.3. Процедура сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
16.4. Процедура совместного принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . 246
16.5. Процедура совместного положительного заключения (avis conforme) . . . .248
16.6. Законодательная процедура по Конституции Европейского Союза . . . . . .250
Глава 17. Европейская гражданская (публичная) служба . . . . . . . . . . . . 252
17.1. Административный аппарат Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . .252
17.2. Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты
и особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
17.3. Реформа Европейской гражданской службы 2004 г . . . . . . . . . . . . .266
Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека (практика Совета Европы
и Европейского Союза) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Глава 18. Общие вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
18.1. Генезис современных представлений о правах человека . . . . . . . . . .278
18.2. Структура прав человека и основных свобод . . . . . . . . . . . . . . .282
18.3. Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической
демократии и правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
18.4. Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека . . 301
18.5. Международная защита прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Глава 19. Права человека в правовой системе Европейского Союза . . . . . . . 321
19.1. Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза . 321
19.2. Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза . . . .328
19.3. Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера
ее применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .332
19.4. Права человека, свободы и принципы, включенные в Хартию Европейского
Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
19.5. Часть вторая Конституции Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . .345
19.6. Соотношение между Конституцией Европейского Союза и Европейской
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод . . . . . . . . . . . . .351
Глава 20. Европейская система защиты прав человека . . . . . . . . . . . . . 355
20.1. Структура и отличительные особенности европейской системы . . . . . . .355
20.2. Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека . . . . 372
20.3. Основные права человека в толковании Европейского Суда . . . . . . . . 391
20.4. Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений . . . . 408
Часть IV. Правовые основы общей внешней политики и политики в области
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Глава 21. Становление общей внешней политики и политики в области
безопасности и обороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
21.1. Послевоенные планы создания политического союза . . . . . . . . . . . .424
21.2. Европейское политическое сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . .426
21.3. Маастрихтский и Амстердамский договоры . . . . . . . . . . . . . . . . 430
21.4. Оборонная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
21.5. На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области
безопасности и обороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Глава 22. Институты, инструменты и основные направления общей внешней
политики и политики в области безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
22.1. Внешняя деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
22.2. Цели и принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .466
22.3. Институты и инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
22.4. Перспективы совершенствования правового регулирования . . . . . . . . .483
22.5. Основные направления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Часть V. Отрасли права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . .525
Глава 23. Таможенное право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . .525
23.1. Понятие таможенного права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . 525
23.2. Источники таможенного права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . 527
23.3. Понятие и принципы таможенного союза Европейского сообщества
Таможенная территория Европейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . .536
23.4. Таможенный тариф Европейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . 544
23.5. Правила происхождения товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .550
23.6. Таможенная стоимость товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
23.7. Таможенные режимы и процедуры в Европейском Союзе . . . . . . . . . . .556
Глава 24. Торговое право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . .569
24.1. Общая торговая политика и торговое право Европейского Союза . . . . . .569
24.2. Источники торгового права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . 572
24.3. Европейский Союз в системе мировой торговли . . . . . . . . . . . . . .578
24.4. Общий таможенный тариф как инструмент торговой политики . . . . . . . .588
24.5. Нетарифное регулирование импорта товаров . . . . . . . . . . . . . . . 590
24.6. Регулирование экспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
24.7. Квотирование и лицензирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .597
24.8. Система защитных торговых мер в Европейском сообществе . . . . . . . . 599
Глава 25. Корпоративное право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . 615
25.1. Источники корпоративного права Европейского Союза . . . . . . . . . . .615
25.2. Создание и функционирование компаний . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
25.3. Реорганизация компаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641
25.4. "Бухгалтерский кодекс ЕС" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .644
25.5. Юридические лица по праву Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . 648
Глава 26. Налоговое право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . 653
26.1. Понятие налогового права Европейского сообщества . . . . . . . . . . . 653
26.2. Источники налогового права Европейского сообщества . . . . . . . . . . 654
26.3. Основные виды налогов Европейского сообщества . . . . . . . . . . . . .664
26.4. Правовой механизм регулирования налогов в Европейском сообществе . . . 670
Глава 27. Банковское право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . .697
27.1. Общая характеристика интеграционного регулирования банковской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 697
27.2. Банковское регулирование в рамках "основных свобод" . . . . . . . . . .702
27.3. Специальные правовые акты Европейского Союза о банковской деятельности 712
Глава 28. Социальное право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . .737
28.1. Этапы формирования социальной политики Европейского Союза и ее правовой
основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 740
28.2. Механизм реализации социальной политики Европейского Союза . . . . . . 744
28.3. Европейские структурные фонды и инициативные программы Европейского
Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .752
28.4. Политика социального партнерства и социальный диалог . . . . . . . . . 760
28.5. Внедрение коммунитарного социального законодательства . . . . . . . . .767
28.6. Внешнее измерение социальной политики Европейского Союза и проблема
расширения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772
Глава 29. Право окружающей среды Европейского Союза . . . . . . . . . . . . .776
29.1. Понятие права окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776
29.2. Источники права окружающей среды Европейского сообщества . . . . . . . 777
29.3. Формирование права окружающей среды Европейского сообщества . . . . . .780
29.4. Основные принципы экологической политики Европейского Союза . . . . . .783
29.5. Компетенция Европейского сообщества и государств-членов в области
охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .786
29.6. Охрана окружающей среды и функционирование общего рынка Европейского
Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .791
29.7. Внешняя экологическая политика Европейского Союза . . . . . . . . . . .797
29.8. Правовые инструменты реализации экологической политики . . . . . . . . 802
Глава 30. Авторское право и смежные права в европейском праве . . . . . . . .806
30.1. Формирование Европейских стандартов охраны авторских и смежных прав . .806
30.2. Нормотворчество Европейского Союза в сфере новых коммуникационных
и информационных технологий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .818
30.3. Устойчивая судебная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 828
Глава 31. Охрана промышленной собственности в европейском праве . . . . . . .832
31.1. Формирование Европейских стандартов охраны изобретений . . . . . . . . 832
31.2. Формирование Европейских стандартов охраны товарных знаков . . . . . . 859
Глава 32. Право конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .881
32.1. Экономические основы права конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . 881
32.2. Система правовых норм Европейского Союза по защите конкуренции . . . . 883
32.3. Правила, применимые к предприятиям (ст. 81 и 82 Договора о Европейском
сообществе) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .885
32.4. Контроль за слияниями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .900
32.5. Контроль за государственной помощью . . . . . . . . . . . . . . . . . .903
32.6. Регулирование естественных монополий и предоставления социально важных
услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .906
Глава 33. Бюджетное право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . 911
33.1. Правовая природа бюджета и источники бюджетного права . . . . . . . . .911
33.2. Структура и порядок принятия бюджета Европейского Союза . . . . . . . .917
33.3. Перспективное финансовое планирование. Основные направления реформы
бюджета Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937