Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Х
Раздел I. Европейское право: основные понятия
и категории
Глава 1. Образование Европейских сообществ
и становление европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1. Исторические предпосылки и основные этапы
становления европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2. Парижский договор, образование ЕОУС, начало
формирования европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.3. Римские договоры, образование ЕЭС и Евратома,
становление европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.4. Единый европейский акт и дальнейшее развитие
европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
1.5. Маастрихтский договор 1992 г. и образование
Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1.6. Амстердамский договор. Эволюция Европейского
Союза и европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Глава 2. Понятия, особенности и структура
европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.1. Терминология, понятие, определение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.2. Структура европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.3. Европейское, национальное и международное
право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Глава 3. Источники европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.1. предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
3.2. Учредительные договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3.3. Нормативно-правовые акты Евросоюза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.4. Общие принципы права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.5. Решения Суда Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.6. Международные договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Глава 4. Сфера действия европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
4.1. Действие норм европейского права во времени . . . . . . . . . . . . . . .97
4.2. Пространственные пределы действия
европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
4.3. Юрисдикция Сообществ и европейское право . . . . . . . . . . . . . . . .107
4.4. Принцип пропорциональности и субсидарности . . . . . . . . . . . . . . .114
4.5. Заключительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Глава 5. Механизма принятия решений Европейских
сообществ и Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.1. Множественность субъектов и участников
принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
5.2. Способы принятия решений и их классификация . . . . . . . . . . . . . . 124
5.3. Основные этапы принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Глава 6. Юрисдикционная защита европейского права
Суд ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
6.1. Построение судебной системы ЕС и основные
принципы судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
6.2. Иски, рассматриваемые Судом ЕС
и Судом первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
6.3. Косвенное обжалование и преюдициональная
процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195

Раздел II. Институциональная структура Европейских
сообществ и Европейского Союза
Глава 7. Институты и органы Сообществ и Союза:
принципы построения и деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
7.1. Концептуальные основы институциональной
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
7.2. Учредительная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
7.3. Законодательная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
7.4. Исполнительная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
7.5. Бюджетная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
7.6. внешнеполитическая функция Сообществ и Союза . . . . . . . . . . . . . .225
Глава 8. Европейский Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Глава 9. Совет Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
9.1. Статус и полномочия Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
9.2. Порядок работы и принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Глава 10. Европейская Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
10.1. Порядок формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
10.2. Ответственность Комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
10.3. Полномочия Комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
10.4. Порядок работы и процедура принятия решений . . . . . . . . . . . . . .262
Глава 11. Европейский парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
11.1. Статус Европейского парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
11.2. Парламентские выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
11.3. Статус депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
11.4. Внутренняя структура и порядок работы
Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
11.5. Полномочия Европейского парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Глава 12. Суд Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
12.1. Статус и назначение Суда Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . 285
12.2. Порядок формирования Суда Европейских
сообществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
12.3. Разграничение юрисдикции Суда Европейских
сообществ и Суда первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
12.4. Правила судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Глава 13. Система институтов Европейского
валютного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Глава 14. Счетная палата и консультативные органы . . . . . . . . . . . . . .306
14.1. Счетная палата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
14.2. Уполномоченный по правам человека
(медиатор, омбудсмен) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
14.3. Консультативные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Глава 15. Европейская публичная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

Раздел III. Отдельные отрасли европейского права
Глава 16. Таможенное право ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
16.1. Понятие таможенного права ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
16.2. Характер и природа импортных сборов . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
16.3. Основы Таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
16.4. Таможенный кодекс ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
16.5. Таможенная территория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
16.6. Базовые понятия и термины таможенного права . . . . . . . . . . . . . .347
16.7. Права и обязанности лиц в таможенных
правоотношениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351
16.8. Таможенная пошлина и факторы, на основе
которых она взимается . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353
16.9. Таможенные формальности при ввозе товаров
на таможенную территорию ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
16.10. Таможенные режимы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
16.11. Привилегированные операции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377
16.12. Таможенный долг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
16.13. Обжалование действий таможенных властей . . . . . . . . . . . . . . . 380
Глава 17. Право конкуренции ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
17.1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
17.2. Теоретические аспекты права конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . .383
17.3. Место права конкуренции ЕС в системе европейского
права. Институциональный аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
17.4. Содержание материальных норм о конкуренции
и практика их применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
Глава 18. Европейское налоговое право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .424
18.1. Понятие европейского налогового права . . . . . . . . . . . . . . . . .424
18.2. Источники налогового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
18.3. Правовые основы налоговой системы ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Глава 19. Бюджетное право ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
19.1. Формирование бюджетного права ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
19.2. Бюджет в системе европейского права . . . . . . . . . . . . . . . . . .462
19.4. Бюджетный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .492
19.5. Заключение. Agenda 2000. Основные направления
реформы бюджета ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
Приложения. Консолидированный текст Договора
о Европейском Союзе и Договора об учреждении
Европейского Сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .521