Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Глава I. Понятие земель поселений как самостоятельной категории земель . . . .10
1. Понятие земель поселений и их правового режима . . . . . . . . . . . . . . 10
Понятие и типы поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Правовое регулирование использования и застройки земель поселений
в дореволюционной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Правовое регулирование использования земель поселений с 1917 по 1968 г . . . .27
Правовое регулирование использования и застройки земель поселений после
1968 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Понятие и признаки земель поселений в современный период . . . . . . . . . . .30
Понятие и значение черты поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Установление черты городов особого регулирования . . . . . . . . . . . . . . .37
Формирование состава земель поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Понятие правового режима земель поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Разрешенное использование земельных участков . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Рациональное градостроительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2. Соотношение правового режима земель поселений с правовыми режимами земель
иных категорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Система категорий земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Особенности состава земель поселений в современный период . . . . . . . . . . 61
Земли поселений и земли сельскохозяйственного назначения . . . . . . . . . . .63
Земли поселений и земли промышленности, энергетики и иного специального
назначения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Земли поселений и земли особо охраняемых территорий и их объектов . . . . . . 71
Земли поселений и земли лесного фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Земли поселений и земли водного фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Земли поселений и земли запаса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Глава II. Право собственности и иные права на земельные участки в составе
земель поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
1. Право собственности на земельные участки в составе земель поселений . . . .82
Понятие и содержание права собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Формы собственности на землю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Способы приобретения земельных участков в собственность . . . . . . . . . . . 88
Порядок предоставления земельных участков в поселениях . . . . . . . . . . . .89
Предоставление земельных участков для строительства без предварительного
согласования и порядок проведения торгов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Бесплатное предоставление земельных участков . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством .102
Приобретение права собственности на земельный участок собственниками зданий,
строений, сооружений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Порядок приватизации земельных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Порядок перехода прав на земельный участок и здание, строение, сооружение . .112
2. Иные права на земельные участки в составе земель поселений . . . . . . . .114
Виды иных, кроме собственности, прав на земельные участки . . . . . . . . . .114
Пожизненное наследуемое владение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Постоянное (бессрочное) пользование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Сервитут на земельный участок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Аренда земельных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Безвозмездное срочное пользование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
3. Регулирование использования земельных участков в поселениях посредством
территориального зонирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Территориальное зонирование в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Правовая природа территориального зонирования в России . . . . . . . . . . . 147
Значение территориального зонирования в регулировании использования земельных
участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Зональные градостроительные требования и содержание градостроительных
регламентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Законодательство городов России о зонировании территорий . . . . . . . . . . 159
Соотношение территориального зонирования с другими видами зонирования . . . .164
Пригородные зоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Глава III. Управление в сфере использования земель поселений . . . . . . . . 171
1. Понятие содержание управления в сфере использования земель поселений . . 171
Сущность управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Понятие управления в сфере использования и охраны земель . . . . . . . . . . 172
Понятие и принципы управления в сфере использования земель поселений . . . . 175
Содержание управления в сфере использования земель поселений . . . . . . . . 182
2. Планирование использования земель поселений . . . . . . . . . . . . . . . 183
Значение планирования использования земель поселений . . . . . . . . . . . . 183
Система градостроительного законодательства о планировании использования
земель поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Формы и виды градостроительной документации . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Законодательство г. Москвы о градостроительном планировании . . . . . . . . .197
Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности . . . . . . . . . . . 201
Формы участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений .205
3. Государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов
градостроительной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Понятие и значение государственного градостроительного кадастра . . . . . . .210
Принципы ведения государственного градостроительного кадастра . . . . . . . .212
Содержание государственного градостроительного кадастра . . . . . . . . . . .219
Мониторинг объектов градостроительной деятельности . . . . . . . . . . . . . 220
4. Государственная экспертиза градостроительной документации . . . . . . . . 224
Обязательные условия процесса разработки и утверждения градостроительной
документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Цели, виды и субъекты государственной экспертизы градостроительной
документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации 233
Независимая экспертиза градостроительной документации . . . . . . . . . . . .236
5. Межевание территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Значение межевания земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Возникновение института межевания земель в России . . . . . . . . . . . . . .238
Межевание земель в пределах черты поселения . . . . . . . . . . . . . . . . .241
6. Выдача разрешений на строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
Условия реализации права на постройку и иное изменение объектов
градостроительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Общий порядок выдачи разрешений на строительство . . . . . . . . . . . . . . 251
Порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального
значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Разрешение на строительство блоков атомных станций гражданского назначения . 260
Выдача разрешений на строительство объектов, составляющих государственную
тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
7. Контроль за использованием земель поселений . . . . . . . . . . . . . . . 270
Задачи и виды земельного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Задачи, виды и система органов контроля за использованием земель поселений . 272
Полномочия должностных лиц органов архитектуры и градостроительства . . . . .278
Порядок осуществления государственного контроля за использованием земель
поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Система правонарушений в сфере градостроительства . . . . . . . . . . . . . .283
Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
Список основных нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Законодательные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Указы Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
Постановления Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 292
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти . . . . . . . . . . .294