Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Генезис местного самоуправления в России . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2. Местное управление и самоуправление в советский период . . . . . . . . . . 36
3. Местное самоуправление в России в постсоветский период (90-е годы
XX века) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
4. Необходимость реформирования местного самоуправления в конце XX -
начале XXI вв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
5. Подготовка и обсуждение нового Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября
2003 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
6. Основные направления реформирования местного самоуправления
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 1. Принципы и порядок новой территориальной организации местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 2. Реформирование в сфере прав и полномочий органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления . . . . 151
§ 4. Новая структура органов местного самоуправления, порядок
их формирования и функционирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
§ 5. Экономические и финансовые основы местного самоуправления . . . . . . . 183
§ 6. Контрольно-надзорные функции местного самоуправления . . . . . . . . . .210
§ 7. Переходные положения реализации Федерального закона 2003 г . . . . . . .218
§ 8. Кадры местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Приложения:
1. Разграничение вопросов местного значения между различными типами
муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
2. Территориальная организация местного самоуправления . . . . . . . . . . . 247
3. Структура органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . 248
4. Распределение полномочий между органами управления субъекта РФ . . . . . .249
5. Полномочия, определяемые законами субъекта РФ . . . . . . . . . . . . . . 250
6. Вопросы местного значения муниципального района . . . . . . . . . . . . . 251
7. Вопросы местного значения поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
8. Примерная структура администрации сельского поселения . . . . . . . . . . 253
9. Экономические основы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .254
10. Состав имущества, находящегося в собственности муниципальных
образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255